党内民主监督情况报告

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1、党内民主监督情况报告文章导读：党的十七大大提出：“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。”其实质是围绕党内权力，继续扩大党内民主，探索党内民主建设的道路，逐步形成完善的党内生活体制...党的十七大明确提出：“党要始终站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新的精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”保持党的领导核心地位，首先需要解决的是在建设中国特色社会主义事业的历史背景下，如何有效保持党与人民群众的血肉联系，这是解决执政和其他一切问题的前提和基础。、以民主理念确立党群正确关系，确保党群意

2、志的统一民主是当代人类社会最高级的政治统治形式，它突出强调人民群众的主人地位和人民群众的自主性、积极性和创造性。在社会主义条件下，公共权力的最终所有者是全体人民，人民把行使国家权力、公共权力的职责委托给中国共产党，我们人民与党的关系是权力的“委托代理”关系。因此，权力的代理者共产党在行使权力的过程中，则时刻必须体现人民的意志。公共权力赖以活动的合法性权威建立在公民权利本位的基础上，其目的在于增进社会公共福利。这不是执政者对人民群众的赏赐和施舍，而是必须竭力完成的法定责任与义务。只有牢固树立这样的理念，才有可能去思考如何还权于民，并把“权力”的具体运行体现在服务人民群众的过程中。

3、二、实现党内民主，把党群血肉联系具体落实到党内生活中正如党的十七大报告指出的，党内民主是增强党的活力、巩固党的团结的重要保证。党内生活民主化，应充分鼓励党员在党内表达个人的意志，表达人民群众的意志。1、确保党员在党内生活中充分发表意见的权利。在一些党组织内，存在个别领导垄断真理的现象，这是绝对不正确的。事实上，广大党员是人民群众的一部分，党员首先感受到人民在实践中对党提出的要求，解放思想、理论创新的思想火花才能产生。只有党员真正拥有充分发表意见的权利，党的领导机关才能充分了解人民群众的真实情况和要求，党的思想和理论才能更好的反映和代表人民的根本利益。2、充分保证党员参与党的决策

4、的权利。党的决策会直接关系到社会利益的调整和变动，而利益是执政党与社会关系状况的决定性因素。只有合理整合社会利益，充分代表最广大人民的根本利益，才能巩固和发展我们党执政的地位。在社会主义市场经济条件下，社会利益分化必然产生不同利益群体之间的利益差异和利益摩擦，整合社会利益的难度相对增加。党员生活在不同的社会利益群体之中，对不同群体利益愿望感受最直接、最深刻、最真切，党员参与和影响党的决策过程，实质是充分反映不同利益群体的利益要求，把党对社会利益的协调和整合首先放在党内进行。这不仅使党的决策更能顺民心、合民意，而且使利益的协调整合过程更加平稳。3、确保党员拥有监督制约党的机关和领

5、导干部的民主权利。党内的权力主体是全体党员，领导机关和领导干部不能取代权力主体。党员授予的权力是工作职权，而不是政治特权。工作职权只能在规定权限范围内，依据一定的规则运作，决不能随心所欲、任意行使。“谁代表党组织？’必须明确，党员是党的主体，是全体党员的整体意志代表党组织，而不是领导干部个人代表党组织。所谓党员的整体意志，是指在党员充分发表意见、直接或间接参与决策的基础上所形成的组织决议和决定。决议和决定具有代表党组织的权威，服从组织就是服从代表全体党员共同意志的决议和决定。那些把“领导干部等同于党组织，服从组织就变成服从领导者个人的思想”是在认识上出现偏差，主仆关系颠倒了，其

6、结果就是权力腐败、权力寻租。三、改革体制机制，健全党内民主制度，加强权力制约和监督党的十七大大提出：“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。”其实质是围绕党内权力，继续扩大党内民主，探索党内民主建设的道路，逐步形成完善的党内生活体制和机制。1、进一步建立健全体现党内民主政治原则的权力体制在权力结构上，党内一切权力属于全体党员，党员通过民主选举选出自己的代表，组成党的各级代表大会来讨论决定党内各项事务，党的代表大会是党的权力机关，党的委员会及其常委会是代表大会闭幕期间的工作机关，负责执行代表大会的决议，领导完成代表大会确定的各项任

7、务。在实际中，党内权力结构倒置，执行机关反而成了权力机关，同时，党组织内部一直是强调上下的纵向层级关系，而忽略横向的党组织关系，这就强化了集中和服从，使下级在上级面前，毫无主见，变成一个“应声虫”。这样，就根本谈不上党内民主。在权力配置上，党内必须合理分权，以权力制约权力目前，权力配置失衡，党的各级组织的工作机关之间的权力配置失衡，党委会作为领导机关同时掌握决策权、执行权，纪律检查委员会事实上受制于党委会，使党内监督机制软弱无力，民主难以发展；在党的领导集体中，书记与委员之间的权力配置严重失