京津冀协同发展背景下的产业结构优化研究——以河北省为例

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1、京津冀协同发展背景下的产业结构优化研究——以河北省为例文/王栋【摘要】产业结构是区域经济能否健康发展的重要影响因素之一。习近平总书记强调，实现京津冀协同发展是一个重大国家战略。在京津冀三地中，河北省经济发展相对落后，其产业结构也存在较多的问题。在京津冀协同发展的大趋势下，如何调整与优化河北省的产业结构具有重要意义。本研究对京津冀三地产业结构进行了比较，找出了河北省产业结构存在的主要问题，提出了优化产业结构的路径选择。..关键词京津冀；产业结构；优化【基金项目】2014年度河北省社会科学发展研究课

2、题“合作共赢理念下的京津冀产业结构优化研究”（2014031414）。【简介】王栋，河北建材职业技术学院讲师，硕士，研究方向：宏观经济政策、思想政治教育。长三角、珠三角和京津冀三大都市圈已成为拉动我国区域经济发展的“三驾马车”，是促进中国经济发展的三大增长极。相比长三角、珠三角区域的共同繁荣，京津冀的现状迥异，北京、天津两个直辖市经济发展突飞猛进，却没有带动起河北省的经济发展，而且在河北环北京、天津的部分地区还形成了“环京津贫困带”。与此同时，北京也饱受雾霾、堵车等“大城市病”的困扰。2014年

3、2月26日，习近平总书记主持召开座谈会，强调实现京津冀协同发展是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子来。区域经济无论处于哪个发展阶段，无论达到什么样的发展水平，都会形成一定的产业结构。产业结构作为以往经济增长的结果和未来经济增长的基础，是经济发展中的重要因素，也对当地的资源和环境有着重要影响。在环保部发布的74个城市2013年度空气质量状况中，污染最严重的就是京津冀地区，部分城市的空气质量重度及以上污染天数甚至占到全年天数的40%。而在京津冀三

4、地中，河北省高耗能行业比重过大，由此带来的污染也最严重。在京津冀协同发展的背景下，对河北省进行产业结构层面的分析，找出其存在的主要问题，探求如何进一步优化产业结构，从而更有效地利用资源和保护环境，对于实现京津冀的优势互补、共赢发展无疑具有重要意义。一、京津冀三地产业结构比较（一）产业产值结构比较近10年（2003～2012年）来，从整体趋势来看，京津冀三地第一产业在GDP中的比重均呈逐渐缩小之势；北京第二产业在GDP中的比重也逐渐收缩，天津第二产业的比重则经历了小幅度先升后降的过程，而河北省第二

5、产业比重变化不太明显，天津、河北第二产业比重长年占据当地GDP的50%以上；在第三产业方面，北京、天津第三产业在GDP中的比重均呈上涨趋势，但天津的涨幅明显不如北京，而河北近10年第三产业的比重只是略微有所起伏，增长乏力。从总体上看，当前的北京已呈现出第三产业比重最大、第二产业比重次之、第一产业比重最小的“三二一”结构模式，而天津、河北依然属于“二三一”型模式（图1）。具体来说，北京由于其特殊的政治、文化地位，农业所占比重很小，服务业及高科技产业相对发达，北京2012年的产业结构比为0.8∶22

6、.7∶76.5，第三产业占据明显优势，已进入后工业化时代。天津市则拥有航空航天、电子信息、石油化工等优势支柱产业，再加上外资在天津的投资主要集中在第二产业，所以第二产业长期占据着天津国内生产总值的半壁江山。此外，由于天津紧邻北京，而北京服务业优势明显，为了实现区域经济分工所带来的错位互补，天津的各种方针、政策都更多地倾向于发展第二产业，虽然第三产业在天津国内生产总值中所占比重并不低，但增长缓慢（叶堂林，2010）。河北省则处于工业化的中期阶段，第二产业依然是主导产业部门，第三产业所占比重偏低且相

7、对平稳，缺乏强劲动力。2012年，我国国内生产总值产业结构比为10.1∶45.3∶44.6，而河北省的产业结构比为12.0∶52.7∶35.3，产业结构发展相对滞后。（二）产业就业构成比较从整体上看，京津冀三地第一产业从业人员比重都在逐年下降；在第二产业从业人员比重方面，北京逐年下降，天津略有下降，河北则逐年上升，这也反映出河北正处于工业化的中期阶段；第三产业从业人员比重方面，排除2003年“非典”的影响，北京、天津都呈上升趋势，2012年，北京的第三产业从业人员比重达到75.6%，天津为49.

8、9%，都明显高于36.1%的当年全国平均水平，河北则徘徊不前，第三产业从业人员比重只有30.8%。具体来说，北京市产业结构与就业结构变动趋势基本一致。由于其特殊的政治、地理、经济地位，北京的新兴服务业如信息传输、金融业、文化产业等迅速发展，与传统服务业一道成为北京经济发展的主导产业。受北京城镇化加速的影响，北京农村剩余劳动力和第二产业过剩劳动力逐渐转移到第三产业，第三产业成为吸纳剩余劳动力、解决就业的重要途径。由表1可知，天津第一产业从业人员比例逐年下降；第二产业从业人员比例略有下降，表明随着技