加快“裸露山地”造林绿化 为绿色湖南建设再立新功

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1、加快“裸露山地”造林绿化为绿色湖南建设再立新功文/湖南省人民政府副省长张硕辅近年来,“绿色湖南”建设成就有目共睹。但因自然和人为因素影响，全省公路、铁路两旁还存在“裸露山地”现象，严重影响了湖南的生态形象。为消灭“裸露山地”，提升湖南形象，改善生态环境，统筹城乡发展，全省打响了绿化“裸露山地”歼灭战。一、统一思想，提高认识近年来，各级党委、政府高度重视造林绿化工作，全省每年造林面积都在40万公顷以上，造林质量连续五年位居全国前列，多次受到了国家林业局的通报表彰，不仅为湖南争得了荣誉，而且为全省经济社会发展提供了良好的生态保障。但由于工业发展和特殊的气候、立地条件等

2、因素的影响,全省“裸露山地”的现象还未根本消除。全省还有岩溶地区石漠化山地面积143万多公顷、“裸露山地”51.2万公顷，主要分布在衡邵干旱走廊和永州市、郴州市、娄底市和湘西自治州的局部地区。这些“裸露山地”严重影响了绿色湖南的建设成果，损害了湖南林业大省的形象。对此，杜家毫省长高度关注，亲自过问，并将这一艰巨任务交给林业部门办理，既体现了省委、省政府对生态文明建设的重视，也是省委、省政府对林业工作的信任和厚爱。对此，大家一定要统一思想，提高认识。加快“裸露山地”造林绿化，意义重大，影响深远。首先，是提升湖南形象的需要。当前，区域竞争的软实力越来越体现为地方发展形

3、象和生态环境的改善上。高速公路、国省道和铁路是我省的重要交通线路，是湖南展示自身形象、外界接触了解湖南的重要窗口。做好通道沿线“裸露山地”的造林绿化工作，打造高速公路、国省道和铁路沿线靓丽的生态景观，对于提升湖南发展形象，刷新湖南生态名片，提高湖南的美誉度和影响力，可以起到立竿见影、有口皆碑的效果。第二是坚守生态底线的需要。习近平总书记指出，“良好的生态是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”生态需求是城乡居民日益增长的共同需求。高速公路、国省道和铁路沿线是全省重要的经济发展带和人口聚居区，生态区位十分重要，生态压力相对巨大，生态需求相对集中。做好沿线造林绿化工

4、作，对于改善沿线生态环境，提高生态承载力，满足沿线居民生态需求，推进绿色湖南建设具有十分重要意义。第三是统筹城乡发展的需要。做好高速公路、国省道和铁路沿线造林绿化工作，可以把城市和农村融为一体，为城市的拓展以及农村经济的发展提供良好的绿色空间。这不仅对缩小城乡生态建设差距，改善城乡面貌具有重要作用，而且对统筹城乡发展，提高农民生活质量，增加农民收入，促进城乡绿化一体化建设都具有十分重要的意义。二、加强领导，强化责任党的十八大以来，习近平总书记从中国特色社会主义事业五位一体总布局的高度，对生态文明建设提出了一系列新思想、新观点、新论断。这些重要论述为实现中华民族永续

5、发展和中华民族伟大复兴的中国梦规划了蓝图，也为建设美丽中国提供了根本遵循。打好“裸露山地”歼灭战，既是省委、省政府贯彻落实习总书记有关林业工作系列重要批示、指示的一项重要举措，也是湖南人崇尚实干、善抓落实的具体工作体现。既是一项业务工程，也是一项政治任务。必须加强领导，强化责任。一是要扎实工作。从2015年始，省政府将把“裸露山地”造林绿化纳入省政府对市州政府“湘林杯”林业建设目标管理考核的重要内容。各级党委、政府也要把“裸露山地”造林绿化工作纳入当地政府绩效考核内容，明确任务，落实职责，建立严格的考核制度和奖惩办法，确保任务按期完成。各地要认真总结前段公路、铁路

6、通道造林绿化的工作经验，把公路、铁路两旁“裸露山地”造林绿化作为冬春林业的重点工作来抓。各级领导要带头示范，通过典型带动，推进“裸露山地”造林绿化工作全面开展。二是要形成合力。公路、铁路两旁“裸露山地”造林绿化是一项系统工程，涉及到林业、交通、财政、发改、公安、国土等多个部门。会后，各级林业部门要及时向党委政府作好汇报。各级党委政府要把公路、铁路两旁“裸露山地”造林绿化作为书记工程和市县长工程来抓，各有关部门要密切配合，各尽其责。交通部门要负责抓好公路、铁路红线内的造林绿化，特别是公路、铁路裸露边坡的造林绿化，要按照《湖南省林业条例》规定，把公路、铁路两旁的造林绿

7、化与公路、铁路建设工程同步规划，同步施工，同步验收；财政部门要落实好造林绿化资金；发改部门要整合项目集中用于公路、铁路两旁“裸露山地”造林绿化；公安部门要加大对在公路、铁路两旁违法开矿、采石、取土等的打击力度；国土部门要停止在公路、铁路和国省道两旁开展国土整理项目。林业部门要搞好“裸露山地”造林绿化的组织管理、技术指导和质量把关，确保全省“裸露山地”造林绿化任务的全面完成。三、创新机制，多向发展要积极创新工作机制，加快推进公路、铁路两旁“裸露山地”造林绿化步伐。一是要进一步深化林权制度改革。通过明晰产权，鼓励各种经营主体采取联营、转让、收购、租赁等形式，开展“裸露

8、山地”使用