关于改善黄河下游治理模式的构想

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1、关于改善黄河下游治理模式的构想

2、第1...　新中国成立以来，国家投入大量的人力、财力，对黄河进行了大规模的治理与开发，取得了举世公认的伟大成绩。小浪底水库的建成运用，对下游洪水的调控能力进一步提高。但是，由于近年来黄河水沙情况发生了较大变化，主河槽淤积萎缩严重，出现了一些新的情况和问题。２００２年、２００３年两年，在流量不大的情况下，接连出现小水漫滩、滩区行洪、大堤偎水、堤基渗水等险情，引起了河南、山东两省领导和沿黄群众的严重关切。鉴于黄河的来水来沙和河道情况已经发生了重大改变，我们的治理方略和治理模式也需要做出相应的

3、调整。一、当前下游治理存在的突出问题１．河道淤积问题泥沙淤积是黄河复杂难治的症结所在，经过几十年的治理，这一问题仍未得到有效解决。由于龙羊峡等大型水利枢纽的兴建，沿黄生产生活用水不断增加，下游的来水来沙情况发生了显著变化：水沙总量均呈减少趋势；水沙过程出现不利变化，汛期来水比例减少，含沙量增大，高含沙洪水出现机遇增多；大洪水明显减少，输沙能力大大降低。１９５０～１９９９年的５０年间，花园口水文站平均径流量４０８．２亿立方米，年均输沙量１０．６４亿吨。其中１９８６～１９９９年的１４年间年均径流量为２７６．４亿立方米，比平

4、均值减少了３２．３％；年均输沙量６．８４亿吨，比平均值减少了３５．７％。虽然来水来沙都有明显减少，但因来水量级减小，特别是４０００立方米每秒以上洪水出现机遇大大降低，水流输沙能力下降，河道淤积明显加重。１９５０～１９９９年下游河道年平均淤积量为１．８６亿吨，占来沙量的１７．５％，其中１９８６～１９９９年的年平均淤积量达２．２３亿吨，占来沙量的３２．６％，淤积的绝对量和淤积比都有明显的增加。小浪底水库投入运用以后，目前河道正处在冲刷期。由于清水下泄，调水调沙措施的影响，下游河道出现明显的冲刷。但因水量较少，冲刷的数量不是

5、太大。２０００～２００３年的４年间共冲刷５．７１亿立方米，年均１．４３亿立方米约２亿吨，远低于三门峡水库运用初期年均冲刷５．７８亿吨的水平。目前小浪底水库初期运用阶段即将结束，水库排沙比例将会逐步增大。下游河道水少沙多的不平衡状况短期内难以根本改变。河道淤积抬高仍是我们必须面对的重大问题。由于水沙过程的改变，河道整治工程的不断增加以及生产堤的修筑，主槽摆动受到限制，易出支汊、串沟的部位也多被工程截断，滩槽水沙交换受到阻碍，河道淤积形态发生了不利变化。其纵向表现为：入海泥沙大量减少，河道的淤积比例增加；横向表现为：河

6、槽摆动受限，主槽及其两侧持续淤积抬升，形成“二级悬河”的不利局面。１９８６年以后，花园口以下河段，“二级悬河”不同程度地有所发展，尤以东坝头至陶城埠河段为甚。该河段从１９８６～２０００年主槽比滩地多淤高１．１６米，最大滩槽高差达－１．７５米。２００２年双河岭断面附近１８００立方米每秒时就开始漫滩，不但使滩区安全环境恶化，而且对堤防安全造成威胁。２．堤防和滩区安全问题“二级悬河”的发展使滩区防洪形势发生了不利变化。根据１９９６年８月洪水的实际情况，这些变化的主要表现：①洪水时水位偏高。“９６．８”洪水花园口的洪峰流量７６

7、００立方米每秒，但相应水位高达９４．７３米，比１９５８年２２３００立方米每秒的相应水位高０．９１米，比１９８２年１５３００立方米每秒的水位高０．７４米。河南河段的水位几乎全线达到历史最高的水平。一百多年没有上过水的原阳高滩漫滩进水，下游滩区淹没耕地２４７．６万亩，受灾人口１１８．８万人，淹没面积和水深均超过新中国成立以来的最高记录。②洪水演进过程发生改变。洪峰传递大大减缓，洪水边行进边灌滩，洪峰传递时间每小时约１千米，水流高度分散，大量洪水滞留滩区，影响主槽冲刷。③洪水时滩区过流比例加大，河道工程控导作用降低，加之滩地

8、低洼，横比降大，易生横河、斜河，危及堤防安全。除“９６．８”洪水外，２００２年双河岭断面１８００立方米每秒洪水就开始漫滩，造成顺堤行洪；２００３年２５００立方米每秒洪水造成蔡集工程失控，淹没滩地３４．９万亩，受灾１１．４万人，兰考、东明３５千米堤防偎水，偎堤水深１～５米，背河发生严重渗水，甚至出现管涌的迹象。这些情况都给我们敲响了警钟。由于“二级悬河”的发展、主槽淤积萎缩，造成漫滩机遇增加、水位偏高、退水困难，也使滩区的生产和安全环境恶化。１９７４年以后黄河滩区陆续开展了安全建设，累计修筑村台、避水台７３５４．６３万平

9、方米，完成土方１．４１亿立方米，外迁村庄１７６个９．３５万人，修建撤退道路１１６．８千米，在保障滩区人民生命财产安全上发挥了重要作用。但由于国家投资较少，群众负担能力有限，滩区安全建设还不能满足防洪需要。其一，安全建设投资少，进度缓慢。滩区安全建设开展近３０年，避水台完成土方仅为实际需要的３５％左右，东坝头以上大部分村庄没有避水设