xx县国税局稽查工作调研报告

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1、XX县国税局稽查工作调研报告县国家税务局稽查局在稽查工作中，我们虽然通过稽查对偷税、骗税等违法行为进行了查处，促进了纳税人今后自觉履行纳税义务，并对其他纳税人起到警示作用，但是，对当前案件查处不深不透的现象仍时有发生，导至有许多纳税人屡查屡犯。一、当前案件查处不深不透的原因1、稽查人员严重不足，稽查力量相对薄弱。我县稽查局的稽查人员在全县税务干部当中所占的比例不到10%。由于人员少，稽查力量相当分散，不能充分发挥税务稽查应有的作用，使税务稽查弱化，一年到头只能忙于应付，难以对所有案件查深查透。2、稽查对象的确定不科学，稽查质量不高。当前税务稽查在确定稽查对象上很大程度体现着个

2、人的主观印象，往往出现随意性和盲目性。现有的稽查人员素质参差不齐，缺乏较高的专业技能。现在不少企业走向私营化，建假帐的情况较多，不少帐目就是应付税务人员稽查而设的，仅从帐务处理上，就帐查帐已很难查出M题，这对税务稽查人员提出Y更高的业务水准要求。3、追求“稽查面”带来负面的影响。各级稽查上级业务部门在布置专项稽查任务时，也往往会要求“稽查面”。其实，上级部门的做法是无可厚非的，因为他们无非是想尽量提高稽查面，扩大查处范围，打击纳税人的饶幸心理。但是在确定“稽查面”时，应和稽查力量相结合，否则，稽查部门为了完成上级下达的“稽查面”而走过场，不但问题查不深不透，而且还会给纳税人造

3、成这一印象：税务稽查局查不出问题，偷税不可怕，即使年年来查，反正查不出，税年年照偷不误。出现丫极为严重、极不正常的“稽查面”与偷税面成正比的现象。4、背负着税收任务，执法的随意性较大。上级为了便于考核稽查部门的成绩，每年均给稽查部门下达硬性的稽查任务指标。这一指标使有的稽查部门产生了稽查任务未完成时，全力以赴查处涉税案件，有时为了保证完成任务，甚至对一些不属于稽查范围的涉税行为也作为稽查处理，有时与下面的征收分局抢任务、闹矛盾，执法的随意性较大，一旦完成了稽查任务，则稽查力度明显减弱，即使知道有案可查，也会留待来年再说，为的是给下一年留点“底粮”，好完成來年的任务，没有做到“

4、应查尽查”，并造成前后的执法力度不同，有较大的随意性，给纳税人留下的印象是税务稽查不过如此。这又怎能对案件查深查透呢？、改进措施1、目前，随着新的征管格局的形成，税务机关的征管力量已逐步向税收监督方向转移。因此，要尽快充实稽查队伍，稽查人员应占税务干部的25%以上，只有稽查力量的加强，才能充分发挥税务稽査应有的作用，为査深査透案件创造良好的条件。2、科学选案，合理确定稽查对象，努力提高稽查人员业务素质。尽快实现各级“稽查部门”与“征收部门”的电脑联网，使稽查选案部门能及时掌握纳税人税收征管情况，利用计算机选案分析系统进行筛选确定稽查对象。在条件不成熟，稽查部门不能与征收分局实

5、行电脑联网的地方，稽查部门应主动与征收分局取得联系，互通情报。根据国家税务总局《税务稽查工作规程》，税务选案权在各级稽查局，上级部门、兄弟单位（征管分局）都不能确定稽查对象，他们提供的材料，只能作为稽查局广泛的纳税人各类信息资料的一部分，这就要求，上级部门和征管部门不能以指令性下达稽查对象，税务稽查部门也要充分重视上级部门和征管部门提供的信息，再结合自身的实际情况，确定稽查对象，以做到有的放矢，达到税务稽查目的。同时，要加大对税务稽查人员业务素质的培训力度，组织多种形式的业务培训，以提高税务稽查人员的业务素质和专业技能，以达到不但精通税收、财务等专业知识，还要对企业的生产经营

6、，销售等各方面的情况都要有所了解，还必须掌握大量的税源、稽查信息，要做大量的帐外调查工作等的业务水准要求，为查深查透案件打下坚实的基础。3、确立“以点为主、以面为辅、查深查透”的稽查思路。要充分发挥税务稽查应有的作用，就必须抓重点，抓大案要案，把重点案件查深查透，冰能给纳税人造成稽查可畏的心理，冰能使他们懂得，“要想人不知，除非已莫为”。不管偷税的手段有多高明，都逃不过稽查人员的火眼金睛。这就要稽查的上级部门改变“稽查面为主”的思想，降低稽查面在稽查工作中的重要性，把更多的精力用在指导稽查部门查深查透案件上，确保案件质量。同时，为了弥补稽查面不足带来的负面影响，在稽查工作中，

7、稽查人员应了解该纳税人近几年来接受检查的情况，如前几年未查，按照《税收征管法》的规定，尽量把查处范囤扩大到以前年度，力求将案件查深查透。4、取消稽查局的硬性收入任务指标，设置合理的稽查工作考核办法来加强对稽查工作的管理。由于收入任务问题，造成稽查局背负着收入任务，加大了执法的随意性，再加上偷税不是由税务机关计划每年要查处多少就会发生多少的，因此，要取消稽查局的硬性收入指标，减少执法的随意性，加大稽查的深度、广度和力度。同吋，在取消收入任务考核指标后，要建立一套完善可行的内部监督机制来促使税务稽查真正做到