关于的贸易摩擦中利益集团博弈-以中美贸易为例

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1、关于的贸易摩擦中利益集团博弈:以中美贸易为例关于的贸易摩擦中利益集团博弈:以中美贸易为例导读：的结果，而事实也证明DOC和ITC的确很容易受到外部政治压力的影响。　　在一项反倾销立案调查中，反倾销的“获益方”和“受损方”往往互相竞争，向DOC和ITC争取有利于自己的结果，但支持保护的一方愿意付出更多代价——不管反倾销最终的结果如何，美国要求保护的利益集团的资金总花费远远高于反对保护利益集团的总开支。因此总体上摘要：在中美贸易中，摩擦日益频繁，反倾销案件不断升级。造成贸易摩擦，导致反倾销的理由有很多，其中政治因素往往被低估。本文通过分析反倾销

2、中各利益集团的相互博弈关系，指出中国的出口企业要充分利用各种利益集团的力量，在WTO体系之下，争取自己的利益得到尽可能的保护、成功应对反倾销。　　关键词：贸易摩擦；利益集团；博弈；中美贸易；　　　　一、中美贸易中利益集团博弈分析　　　　以美国为例，美国在对华反倾销中，起着至关重要的作用，近年来，对华反倾销案件日益增加，呈愈演愈烈之势。在中国对外贸易中，中美贸易占据了举足轻重的地位。在针对中国的贸易摩擦中，中美贸易摩擦的形式最为多样化，也最为典型。研究中美贸易摩擦，通过探究中美贸易摩擦的理由，找出相应的解决策略，已成为消除或减少中美贸易摩擦，

3、维持和发展良好的中美政治经济关系，改善中国全球政治经济地位的一个关键性理由。同时，也对全方位建立我国的贸易摩擦预警和反应机制具有指导作用。　　　　1.利益集团成员　　在中美贸易中，一项反倾销立案调查所涉及的利益集团主要有涉及倾销产品的中国出口企业、美国进口商、相关行业组织和企业以及美国的DOC和ITC。美国反倾销申诉的受理机构主要是美国商务部(DOC)和美国的国际贸易委员会(ITC)。美国商务部主要负责调查并确定被申诉企业的倾销行为，并决定是否对被诉企业产品的美国进口商征收反倾销税。ITC负责调查并确定被起诉的产品对美国国内工业有没有造成实

4、质性损害或构成损害威胁或阻碍美国某行业的建立。作为反倾销申诉的调查和裁决机构，DOC和ITC具有最大的影响力，其他的利益集团主要通过游说这两个行政机构来影响反倾销调查的结果。从利益上划分，中国的出口企业和美国的进口商均属于美国实施反倾销保护的利益受损方，而美国的进口竞争行业组织和企业则是反倾销保护的获利方。目前国内普遍只认识到美国对华反倾销会使我国出口企业出口下降，并蒙受反倾销保护所带来的经济损失。然而事实上，美国进口商所遭受的反倾销冲击可能更大，因为是他们承担着支付反倾销税的责任，一旦裁定的倾销幅度提高，美国进口商要承担直接后果。　　　　

5、2.利益集团施加影响的方式　　由于反倾销保护是一种行政保护，因此美国反倾销调查中所涉及的利益集团主要通过直接向行政部门或当局高级官员施压来影响反倾销案件的裁决，施压的主要方式有竞选捐资(PAC)和游说活动(lobbying)。在反倾销调查中，作为行政机构的DOC和ITC在反倾销立案上拥有无可比拟的力量。因此，美国的利益集团乐于对DOC和ITC的高级官员施加影响以获得有利于自身利益的结果，而事实也证明DOC和ITC的确很容易受到外部政治压力的影响。　　在一项反倾销立案调查中，反倾销的“获益方”和“受损方”往往互相竞争，向DOC和ITC争取有利

6、于自己的结果，但支持保护的一方愿意付出更多代价——不管反倾销最终的结果如何，美国要求保护的利益集团的资金总花费远远高于反对保护利益集团的总开支。因此总体上，反倾销案件中美国国内保护势力要远强于对手。在三种主要的开支中，游说活动(lobbying)的花费所占比重最大(无论是支持保护的还是反对保护的)，这也体现了反倾销保护是一种行政性保护的特征一一因为直接对政府行政部门的高级官员游说效果最佳，所以利益集团也愿意在这一方面花费最多的金钱。　　除了直接向DOC和ITC游说施压外，由于美国行政部门的反倾销裁决必须在相关的反倾销法的框架下制定，因此美国

7、的利益集团还能通过参与反倾销立法，间接影响DOC和ITC的反倾销裁决。西方的新政治经济学理论告诉我们，美国公共政策的决策过程往往是各个利益集团相互博弈的过程，而决策结果则是众多集团博弈的均衡解。由于美国的国会议员有对自身利益最大化的要求(如竞选连任)，财大气粗的利益集团可以通过竞选捐资、游说来影响国会议员，迫使他们采纳一些能增进本集团利益的决策。反倾销法的制定和修订也是如此。在制定和修订反倾销法时，国会议员需要倾听ITC关于保护国内某些产业和企业的意见，此时利益集团可以通过ITC对国会议员产生影响。与此同时，利益集团大量的游说活动也会同时出

8、现在上议院和下议院，直接向议员们表达自己的观点以及ITC和DOC所做出的相关决定(一般都是有利于本集团的决定)。　　　　3.利益集团博弈背后的政治化倾向　　中美贸易摩擦主要经历了