降低工商执法成本　提高工商执法效益

《降低工商执法成本　提高工商执法效益》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、降低工商执法成本　提高工商执法效益降低工商执法成本　提高工商执法效益一、工商执法成本与执法效益　　.L.　　市场经济环境中，做任何事情都应当有成本意识。工商行政执法也应倡导降低成本、提高效益。在工商行政执法活动中，如果投入较小的成本能取得既定的执法效果、实现预期的工商行政管理目标，或者是投入既定的成本能取得较大的执法效果、较圆满地实现预期的工商行政管理目标，那么，工商执法活动就是有效益的。　　　　(一)工商执法成本与执法效益的界定　　工商行政执法活动，既需要投入一定的成本，例如办公设备的添置、执

2、法办案的经费，又必须实现工商行政管理的目标。没有投入就不会有目标实现，不同程度的投入以及投入的方式都影响着目标实现的效果。投入越多并不代表执法效果越好、因此执法成本的投入要合理化，同时，还应保证执法效益最大化。　　工商执法成本是工商执法主体开展执法活动的耗费，包括机构设置本身的成本和具体执法活动产生的耗费。其中，机构成本是指工商行政管理机关的日常性开支、公务人员的供养支出：执法成本则是由于开展具体的工商行政管理执法活动产生的人力、物力支出。广义的执法成本还包括工商行政管理监管对象的守法成本，即工

3、商行政管理监管对象因遵守工商行政管理法律法规、配合监管工作所产生的人力、物力消耗。　　工商执法效益是指对经济环境和经济运行产生的正面影响，既保障经济有序健康运行，也可产生一定的经济效益，工商机关对违反工商法律法规的行为实施行政处罚，没收违法所得，进行罚款，不仅制裁了违法行为，而且增加了市场主体违法的预期成本，预防并减少违法行为的发生。市场主体依照看不见的手的指引进行活动，资源配置趋于优化，社会经济效率整体提高。　　　　(二)影响工商执法成本与执法效益的因素　　1、影响工商执法成本的因素　　在工商

4、执法成本中，机构设立、人员安排确立之后，机构成本的支出基本固定。影响机构成本的因素主要有，机构的设置是否合理、人员的安排是否必要、是否存在职能重复、人浮于事等等。精简机构和人员，提高办事效率是降低机构成本的重要途径。　　相对于机构成本，执法成本是变动成本。工商执法成本与执法程序、执法手段、执法对象行为、执法环境，特别是法律制度的设计密切相关。法律制度的设计对工商执法成本产生重要影响。在现实的法律环境中，执法活动是影响执法成本的重要因素。执法的范围、执法的力度、执法的水平等影响着执法成本的变动。执

5、法成本随工商执法活动范围的扩大而增加，随工商执法活动开展的频率增加而增加。执法成本具体体现为执法活动中的人力、物力支出。现实执法环境中，行政执法纠纷是浪费行政执法资源、影响执法成本的主要因素之一。由于依法行政水平和能力的原因，因行政执法造成的执法纠纷，迫使行政机关投入大量人力、精力应付行政诉讼。　　广义执法成本中的守法成本，是依从成本，是配合工商执法活动产生的人力、物力支出。工商执法的程序、执法手段不仅会直接增加执法成本，也同时增加依从成本。　　2、影响工商执法效益的因素　　工商执法效益主要是社

6、会效益，在一定范围内也产生经济效益。工商执法不仅制裁了违法行为，而且通过工商执法的威慑作用，使得经济运行中潜在的违法行为减少。影响工商执法社会效益的因素主要包括工商行政管理法律法规的建立和执法力度两个方面。工商法律法规越完善、工商执法力度越大，工商执法的社会效益越大。　　　　二、工商执法成本与执法效益的关系　　　　党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出加强对执法活动的监督，推进依法行政。依法行政是工商行政执法的生命线。工商执法成本与效

7、益必须建立在依法行政基础之上。执法成本首先必须满足依法行政的需要，降低执法成本必须是在依法行政的前提下，绝不能借降低执法成本之名，该听证的不听证、该权利告知的不告知。任何偏离依法行政的轨道降低执法成本都是违法的。　　　　(一)工商执法成本必须兼顾公正与效益　　行政执法虽效率优先，但也必须保证执法公正，工商执法成本必须兼顾公正与效益。在效益和公正发生冲突时，理应是公正优先、兼顾效益。但公正优先并不意味着为了追求公正，可以不计成本。传统的执法实践中，为片面追求政治效益而不计成本的做法并不少见。其实这

8、种看似维护公正的做法本身已经违背了公正的原则，因为法律中的公正还有一层含义，就是效益。西方著名的法谚迟来的正义非正义，就指出了公正包含着效益的意思。工商执法是为实现工商行政管理目标，不计成本追求公正偏离了工商行政管理目标，只会造成行政执法资源浪费。如果在个别执法活动中不计成本，势必导致某些需要更多投入的执法活动投入不足，难以保证执法活动取得公正的效果，执法效益不能产生。因此，只有兼顾公正与效益，在执法活动中节约成本，才能保证实现工商行政执法的目标。　　　　(二)降低执法成本必须以提高执法效益为前