浅谈优化财政支出结构与推进民生财政

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1、浅谈优化财政支出结构与推进民生财政优化财政支出结构与推进民生财政论文导读：本论文是一篇关于优化财政支出结构与推进民生财政的优秀论文范文,对正在写有关于财政支出论文的写有一定的参考和指导作用,可持续发展的要求，在继续实施积极财政政策的前提下，合理制约财政支出规模，优化财政支出结构，加强和改善财政宏观调控，积极发挥财政支出政策在稳定经济增长，开拓国际国内市场、优化产业结构、协调区域经济发展等方面的作用。但是，我国现行财政支出结构存在的理由是：一方面，必须保证的和增加的一些财政支出水平仍然较低或支出不经过30多年的改革开放，我国财政已经完

2、成从“生产财政”向“公共财政”的转变，而近些年，随着公共财政建设的不断完善，民生理由被提到完善公共财政建设的突出位置，即所谓民生财政。民生财政是公共财政的延续和深化，围绕民生理由，如何调整财政支出结构，就是今后一个时期财政支出结构优化的总体要求。　　　　政府职能与财政支出结构　　　　长期以来，按照政府职能来划分财政支出结构是分析我国财政支出结构演变的主要做法。2007年，为适应社会经济发展和财政支出结构新变化的客观要求，我国实行新的政府收支分类改革，使现有的财政支出科目在结构上比原先的财政支出科目发生了较大变化。因此，在这里分两个阶

3、段来分析我国财政支出结构的变化情况。　　1978～2006年的财政支出结构变化。由表1可知，1978年我国的财政支出为1122.09亿元，其中经济建设支出占财政支出的64.1%，科教文卫支出占财政支出的13.1%，国防支出占财政支出的15.0%，行政支出占财政支出的4.7%，其他支出占财政支出的3.2%。由此可知，改革开放初期，我国财政支出主要用于经济建设方面，表现出比较明显的“生产财政”的特点。　　此后，财政支出结构发生比较显著的变化，由于我国经济的快速增长，到1990年，财政支出规模达到3083.59亿元，经济建设支出占财政支出

4、的44.4%，科教文卫支出占财政支出的23.9%，国防支出占财政支出的9.4%，行政支出占财政支出的13.4%，其他支出占财政支出的8.9%。对比1978年的财政支出结构，1990年经济建设支出占财政支出的比重下降了19.7%，国防支出占财政支出的比重下降了5.6%，而科教文卫支出占财政支出的比重上升了10.8%，行政支出占财政支出的比重上升了8.7%，其他支出占财政支出的比重上升了5.7%。　　20世纪90年代以后，随着社会主义市场经济体制的建立，资源配置由市场配置起基础性作用的机制开始形成，我国社会经济结构发生了深刻的变化，相应

5、财政支出结构也在发生深刻的变化。2000年，财政支出规模达到15886.50亿元，其中经济建设支出占财政支出的36.2%，科教文卫支出占财政支出的27.6%，国防支出占财政支出的7.6%，行政支出占财政支出的17.4%，其他支出占财政支出的11.2%。对比1990年财政支出结构，2000年经济建设支出占财政支出的比重下降了8.2%，国防支出占财政支出的比重下降了1.8%，而科教文卫支出占财政支出的比重上升了3.7%，行政支出占财政支出的比重上升了4.0%，其他支出占财政支出的比重上升了2.3%。　　进入21世纪后，财政支出规模迅速扩

6、大，财政支出结构继续变化，到2006年，财政支出40422.73亿元，其中经济建设支出占财政支出的26.6%，科教文卫支出占财政支出的26.8%，国防支出占财政支出的7.4%，行政支出占财政支出的18.7%，其他支出占财政支出的20.5%。对比2000年的财政支出结构，2006年经济建设支出占财政支出的比重下降了9.6%，国防支出占财政支出的比重下降了0.2%，而科教文卫支出占财政支出的比重下降了0.8%，行政支出占财政支出的比重上升了1.3%，其他支出占财政支出的比重上升了9.3%。　　可见，1978～2006年期间，我国的经济运

7、转由过去长期实行的计划经济模式已经向市场经济模式转变。在这种经济转型的过程中，随着市场化机制的不断完善和国家调控职能、调控范围和调控手段的变化，各级政府直接干预经济的职能逐步弱化，宏观管理经济和运用经济杠杆调节经济运转的职能日益增强，财政支出范围逐步缩小，财政生产性支出的功能不断弱化，市场配置资源功能不断增强。这表明，我国财政支出结构经过改革开放以来近30年的发展变化，已突破了传统的偏重于经济建设的“生产财政”模式，特别是进入21世纪以来，明显向提供公共服务和实施财政宏观调控为主要内容的结构转化。财政支出范围、项目发生了相应的转变，

8、政府介入优化财政支出结构与推进民生财政由.收集,如需论文可联系我们.经济运转的范围及方式都与计划经济体制下产生了较大差异，财政支出模式实现了向公共财政的转变，已经具备了公共财政的典型特征。　　2007～2010年的财政支出结构变化。为