高职教育集团化办学的现状、问题与对策

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1、高职教育集团化办学的现状、问题与对策肖坤（顺德职业技术学院）20世纪90年代，我国进行了市场经济体制改革，企业被纳入到市场经济之中，与此同时企业不再承担职业教育的义务，职业教育环境发生了本质性的改变。职业院校教学不贴近生活实际，学生能力不高，企业所能提供的就业岗位不够多，职业院校的发展遇到了极大的阻力。正是在这种环境下，集团化办学应运而生。完善对职业教育的管理和引导、建立新的职业技能标准、采取鼓励性政策等，形成了集团化办学的独有形式和管理体制，并迅速成为21世纪职业教育体系的新宠。集团化办学是职业教育发展的一次有益尝试，对优

2、化职业教育体系资源有着独到之处，可以说是市场经济环境下孕育的产物。集团化办学在我国出现的时间尚短，必然不可避免会出现一些问题，如过于注重“集团”的形式，强调集团化的框架，而实际上支撑性的东西并不多。一我国职业教育集团化办学的现状集团化办学的结构特征：在横向结构来看，职业教育集团除了职业教育院校外，还有与专业相关的企业参与，校企合作就是职业教育最显著的集团化特点。职业院校通过与企业的合作，增强了人才培养的针对性和实效性，有利于输出高质量、高专业化的有用人才；企业得益于诸多的优惠条件，低成本获得了意向人才，并且为后续培训服务提供

3、了基础。其实这只是一个简单的职业教育集团，咨询服务机构和地区人才交流中心的加入，将为集团化办学健康运行提供更多的保障。咨询服务机构的介入能为集团化办学提供更多的横向联系与沟通；人才交流中心的介入，则可发挥市场的宏观调控作用，进而形成良性的互动机制。从纵向结构来看，职业教育集团有不同层次的职业院校和教育机构，如高等职业技术院校、中等职业技术院校、成人教育等，以人才培养为纽带，达到资源互补、科学发展的目的。我国职业教育集团化办学起步较晚，如浙江万里教育集团成立于1993年，苏州旅游教育集团成立于1995年，广东商校职教集团成立于

4、2004年。在职业教育集团中，湖南的职业教育集团最早也是2002年成立。从国外数据来看，1949年印度就成立了DPS私立职业学校连锁网络；1973年美国阿波罗职业教育集团，这些职业教育集团至少比中国早20年以上。所以说中国的职业教育集团发展较晚。进入21世纪后，我国的职业教育发展十分迅速，目前国内挂牌运行职业教育集团不少于300家。浙江、河北、广东、江苏等省的职业教育集团正在有目的、有计划的迅速发展中。集团化办学打破了传统职业教育的僵局，极大优化了资源配置，使职业教育在规模化发展中取得丰硕的成果。浙江的职业教育集团化办学走在

5、其他省市的最前面，目前拥有的省级重点职业教育集团有：三江职业教育集团、大港职业教育集团等。以职业院校为龙头的区域性集团有：金华机电职业教育集团、桐江职业教育集团等。另外，浙江还不断加大教育集团的培植力度，以促进中、高等职业教育的科学衔接，最大限度发挥职业教育的作用。江苏省2003年专门出台了职业教育集团化办学的文件，到2013年底已经在建筑、农林、旅游、化工、机电、信息等行业建立了职业教育集团。可以看出，职业教育集团化办学在全国遍地开花，集团化办学已经成为职业教育发展的大势所趋。二职业教育集团化办学存在的问题(一)社会的认可

6、度不高，政府支持力度偏弱目前，我国职业教育集团还处于刚刚起步的阶段，对于大众来讲，它就像一个初生儿，没有很多人会在意它的存在。从国内职业教育集团的经营来看，大多取得的成果有限，这与社会认可度低不无关系。各大职教集团的互联网应用不多，虽然都建立了网络信息平台，但其中内容更新缓慢，除了企业的规章、人员组成、组织结构以外，其他信息非常少。集团化办学比较得到职业院校的认可，而企业却一直在犹豫不定，认为集团化办学与校企合作区别不大，没有抱很高的期望。职教集团化办学的构想是很好的，但由于认识上的疏忽，出现了校方一头热的现象。在实施过程中

7、，职教集团化办学遇到了很多问题，大多职教集团建成后便成为名副其实的挂牌企业。其原因在于职业院校与企业没有形成良好的合作关系，相互之间缺乏信任和依赖，存在各种怀疑是集团化办学流产的罪魁祸首。在政策方面也没有明显的优势，目前国家有关职业教育集团的法律法规还不健全，缺乏引导、优惠的政策，对职业教育集团化办学的支持还不够，无法为其提供良好的政策环境。（二）集团．组织结构涣散，不利于集约效应的发挥我国集团化办学大多是以契约为基础，即以某学校或企业为核心，联合其他学校、企业组建而成。一般由核心单位制定规章制度，其他联合单位则在规章制度的

8、约束下开展工作。契约形式的集团化办学有利于组织之间的资源共享与互补，利于集团化操作。然而，虽然这种模式被广泛接受，但由于组织个体性质及追求的利益目标不同，造成了集团利益的复杂性。正是这种复杂性，使成员间虽然保持了一定联系，但不够紧密，配合效率低下，大大阻碍了集团成员潜力的发挥。在实际上表现