经济降温背后中央与地方的利益博弈

《经济降温背后中央与地方的利益博弈》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、经济降温背后中央与地方的利益博弈自从中国政府宣布实施宏观经济调控以来，与中国经济来往较多的国家都将心提到嗓子眼上。但国际社会的中国问题观察家们也许没有意识到，这一轮宏观调控起因于中央政府与地方政府之间的利益冲突。正因如此，在这次调控中，尽管中央政府猛踩刹车，但地方政府仍在增加车速。今年前5个月，中央项目投资增长不到5％，与此形成鲜明对比的是地方项目投资增长40％以上。在31个省区中，固定资产投资完成额居全国前5位的，分别是江苏、广东、浙江、山东、上海，占全国固定资产投资完成额的48％；内蒙古、安徽、重庆、陕西、新疆等地的投资总额虽然不及沿海省市，但投资的增长率

2、比沿海省市还高，达到60％以上。这条消息并非孤证，因为还有一条来自国土资源部的消息作为佐证：中国经济发展当前主要依靠政府投资或政府引导投资，在过热的行业中大多有地方政府和国有企业的影子，根子在地方政府。不过，国土资源部这条消息有点只考虑自家损失，不计算他人利害的意思。因为事实证明，过热的行业中确实有地方政府的影子，但在这次宏观调控中「受害」的主体却并非只有国有企业。汽车行业雪崩，外商痛苦不已这次调控的重点并非汽车行业，但汽车行业却在这次调控中最先露出败像。就在去年，全世界各国的汽车生产商还将中国作为一个投资的理想国度。一方面是因为这个国度的31个省区当中，有2

3、5个省区将汽车行业作为本省的支柱产业，对投资者鼓励有加，且有各种优惠政策；另一方面，从世界范围来看，全球汽车生产处于供过于求状态，只有中国汽车市场还是个获取高额利润的地方，有数据表明，2002年中国汽车业平均利润率为28.45％（业内估计在30％－35％之间）。高额利润吸引之下，大批国际汽车制造商从2002年开始在中国投资或扩大生产规模。更何况，中国汽车业获利的门道不止汽车本身，还有进口零部件费用，资本增值费用，知识产权转让费等，这些都是暴利的来源。就在三个月前，一些市场调查还喜滋滋地宣布：中国汽车年产销量已经突破400万大关，成为世界第四大制造国，第三大销售

4、市场，而且，汽车年产销量仍在以两位数猛长。全国整车制造企业也从10多家剧增到120多家，汽车业已成为拉动中国国民经济发展最重要的产业之一。反映到证券市场上，汽车股涨势喜人。也就在两个多月以前，中国的民族主义者还在为中国「自主品牌」（即中国产）的汽车在国内市场上没能切到一块蛋糕愤怒不已，他们指出一个事实，在北京、上海等城市的大街上，德国大众（Volks.据预测，这次宏观调控以后，将有80％的房地产公司破产并消失。尽管近些年来中国「房价收入比」（即房地产价格与居民家庭年收入之比）有逐步下降的趋势，但目前仍高达8.34倍（实际数字肯定比这个官方数字要高），远远超过发

5、达国家如美国、欧洲诸国。一个只有供给，没有需求的市场绝对不会持久。目前，在不少城市上空的空气中似乎已散发著1993年房地产釜底抽薪的残酷味道，与房地产有关的人士都在战战兢兢地观望与担忧：中国房地产市场10年前的那一场「地产灾难」会否重演？钢铁水泥等行业将形成新的银行坏帐房地产是个产业链条相当长的行业，过去几年来，由于房地产的爆炸式增长，也带动钢铁、水泥等行业过快增长。据国家统计局公布的数据，年初就被「叫停」的钢铁、水泥、电解铝这三大行业的投资增速呈明显下降态势。据称，与这三个行业去年全年96.2%、113.4%和86.6%的增长速度相比，今年前5个月，钢铁、水

6、泥和电解铝的投资分别只增长76.6%、55.3%和38%，算是标识「调控成功」。不过上述数据玩了一个障眼法，因为这是与去年同期相比而得出「增长速度有所降缓」的结论，其实整个行业的投资增长还是非常惊人。中国人民银行「2004年第一季度货币政策执行报告」指出，2003年中国钢铁投资增长96.6%，钢铁产量首次超过了2亿吨，成为世界上第一个钢产量突破2亿吨的国家。2004年年第一季度，钢铁投资又增长107.2%。该报告说，截至去年，中国已连续7年成为世界第一产钢大国。在钢铁生产的强劲推动下，中国已经成为世界上最大的铁矿石进口国。预计到2005年底，中国钢铁生产能力将

7、大大超过市场需求。钢铁行业目前的资产负债率为46%，据央行（中国人民银行）调查，截至2月末，电解铝、钢铁、水泥三大行业投资项目中，42%的资金来自银行贷款，其中30%直接来自银行贷款，另有12%通过企业自筹间接来自银行贷款。这三大行业的资产负债率均在45%以上。钢铁等三大行业与中国国有银行之间的这种借贷关系，预示著这轮宏观调控，必将导致银行形成新的坏帐。民营企业资金链条的断裂正如笔者在以前的一篇分析中所谈的那样，在这一轮经济过热中，中国的民营企业成了推动过热的一个重要角色。去年中国完成的11.7万亿元的GDP总量中，私营资本贡献率为25%左右，国有经济与私营经

8、济相当，其他30%以上是「混合经济」（