法治视野下的多元化纠纷解决机制

《法治视野下的多元化纠纷解决机制》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、法治视野下的多元化纠纷解决机制摘要中国社会的急剧变革势必导致社会纠纷的增加，这对社会纠纷的解决方式提出多样性的要求。目前，在我国的社会纠纷解决中，民间方式、行政方式和仲裁方式未能充分发挥其应有的效用，这使得司法手段被过分依赖而不堪重负。为此，我们认为有必要建立多种解纷方式有机协作的多元化纠纷解决机制，这也应当作为我国法治建设中的一项重要内容。关键词法治多元化纠纷解决机制中图分类号：D920.4文献标识码：ADOI：10.19387/j.cnki.l009-0592.2016.10.026目前，中国社会正处于急剧变革的时期，经济、政治和文化等各方面都面临着转型；与之相适应，各种社会

2、利益格局也发生了变化，包括城乡差距、社会保障等在内的一系列问题势必会引发一些社会矛盾。如果这些矛盾不能得到及时、公正地解决，就会对中国的法治建设与和谐社会产生不利影响。目前，我国已经建立了一定的社会纠纷解决机制，但是随着改革的不断深入和社会利益的多元化，各种社会矛盾和纠纷也不断增加，原有的纠纷解决机制已不能完全适应新的社会形势的发展需要。基于此，为了解决社会矛盾，探索建立多元化纠纷解决机制已为当下形势所必需，也是中国法治发展的必要环节。一、多元化纠纷解决机制的概念界定多元化纠纷解决机制是一种相对于某一单一性解决机制而言的，“是指在一个社会中，多种多样的纠纷解决方式以其特定的功能和

3、运作方式相互协调共同存在、所结成的一种互补的、满足社会主体的多样需求的程序体系和动态的调整系统”。多元化纠纷解决机制以人类社会价值和手段的多元化为基本理念，避免把纠纷的解决寄托于某种单一的程序，目的在于为解决社会矛盾提供多种选择和可能性。在现代法治社会，司法裁判被认为是最正式、最公平的纠纷解决的常规机制，仍然是解决社会冲突、达成社会会和谐的重要手段。但是，目前，司法在社会纠纷解决中压力过大，发展各种非诉讼纠纷解决机制已成为社会治理的重要路径。因此，建立一个多层次、多元化的社会矛盾纠纷解决机制，已成为在法治视野下保障和实现社会成员多元化的权利诉求，促进社会和谐发展的客观需要。二、现

4、有纠纷解决机制的缺失在一定意义上讲，我国的纠纷解决机制并不完全是单一的，但是从总体来看，我国目前的纠纷解决机制还存在明显的不足，不能满足社会发展对解纷制度多元化、多层次的总体需求，造成社会矛盾的解决在一定范围内产生阻滞。我国纠纷解决机制的缺陷主要表现在以下几个方面：（一）纠纷解决过分依赖司法手段众所周知，司法作为一种权威性和普适性的纠纷解决方式，被认为是现代社会实现公平正义的“最后一道防线”。近年来，随着经济关系的日益复杂化，法院案件呈现几何级数增长，其中大量案件是未经任何过滤就直接诉至法院的，法院被放在了社会矛盾冲突解决的前沿。诉讼案件的日益增加不仅使有限的司法资源承受沉重的负

5、担，还容易使得基层法院在客观上产生久审不决、久拖不执和审判质量下降等现象，从而降低诉讼效率和法院的司法公信力。因此，将所有社会纠纷不加区别地适用于司法程序，将不利于司法资源的优化配置，势必造成我国有限司法资源的浪费，从而使法院居于社会纠纷解决的尴尬境地。（二）各种纠纷解决方式尚未形成体系任何矛盾都能进入正常的纠纷解决机制，任何纠纷都能得到合理、有效的处理，这是社会和谐不可或缺的现实条件，也是法治社会追求的理想状态。目前，诉讼的手段、行政的手段、人民调解和仲裁手段等都是我国现有的纠纷解决方式。问题是，这些纠纷解决方式几乎是各自为政，彼此之间并没有形成完善的纠纷解决系统。这导致纠纷的

6、解决出现遗漏、不彻底和留有隐患的现象。目前，我国的民间调处机制的地位和作用受到忽视，行政解纷机制的功能设置不合理，诉讼机制因负重过大，而影响工作效率，各种纠纷解决方式之间又缺少有机的衔接。三、多元化社会纠纷解决机制的构建和完善为了适应和谐社会秩序之纠纷解决的需求，合理分配使用司法资源，就必须建立以司法判决为主的多元化纠纷解决机制来化解各种类型的社会纠纷，并在法治框架下，使诉讼纠纷解决方式与各种非诉讼的替代性纠纷解决方式的和谐发展成为可能。（一）多元化解纷机制的建构1.重视民间解纷方式：民间解纷最为重要的形式是人民调解。与公权力解纷方式相比，调解方式易于实现社会效果和法律效果的统一

7、，但是由于适用范围较小、随意性大和结果缺乏权威性等特点，这种解纷方式的作用被不同程度的弱化，为了完善这种民间解纷方式，应从以下几个方面入手：一是扩大调解解纷的适用范围。目前，我国的解纷调解手段主要适用于婚姻家庭、损害赔偿等社会纠纷。同时，我们应尽可能地采用调解方式解决单位组织之间的纠纷以及刑事自诉引发的纠纷等。二是调解人员组成的多元化。可以实行调解委员会组成人员的来源多样化，吸纳有法律知识、有实践经验又具有良好道德威望的人员进入调解队伍中来。三是建立民间调解与法院诉讼之间的良性互