关于河南黄河滩区扶贫搬迁中安置地区的选择

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1、关于河南黄河滩区扶贫搬迁中安置地区的选择导读：现在请大家鉴赏的文章是移民和河滩方面的论文标准格式及范文。本篇文章有利于同专业方向的大学硕士研究生和本科生在写作毕业论文范文前写作和查找资料有清晰思路。文／生秀东河南黄河滩区是指自洛阳市孟津县白鹤镇至濮阳市台前县张庄长达464公里的黄河下游河南段滩区，是历史上黄河流域洪水灾害最为集中的地区一.滩区面积2116平方公里，耕地228万亩，居民125万余人，涉及洛阳、郑州、开封、焦作、新乡、濮阳等6市17县（区）.滩区居民长期与洪水共存、与洪水抗争，生存环境恶劣，群众生活普遍困

2、难.滩区经成为河南省贫困人口最为集中连片分布的黄河贫困带，其中有4个国家级贫困县，2个省级贫困县，贫困人口33万.实施搬迁扶贫，将滩区居民外迁安置，是脱贫致富的根本途径，也是解决黄河防洪安全的根本性举措.此，当前黄河滩区扶贫搬迁需要论证解决的核心问题是往哪里搬，何搬.一、河南黄河滩区扶贫搬迁的特征和性质从水库库区移民搬迁与滩区移民搬迁相比较的角度，以更清晰地看出黄河滩区扶贫搬迁的特征和性质.按照不的划分标准，移民安置方式有不的类型.按照移民安置后从事的产业不，移民安置方式以分为农业安置和非农安置两种方式，也称为有土安

3、置和无土安置（城镇化安置）.按照移民迁移距离远近划分，移民安置方式以分为本地后靠安置、异地近迁安置、异地远迁安置三种方式.按照群体与个人的不划分，移民安置方式以分为集中安置和分散安置两种方式.按照政府扶持与否划分，移民安置方式以分为一次补偿性安置与开发性安置两种方式.按照移民的自愿程度划分，移民安置方式以分为非自愿移民安置与自愿移民安置两种方式.现实中库区移民安置方式往往是以上种安置方式的综合，例，河南省丹江口水库库区移民的安置方式既是农业安置（有土安置），也是异地远迁安置、集中安置、开发性安置和非自愿移民安置，也有

4、少量的非农安置、分散安置和一次补偿性安置.对黄河滩区移民而言，安置方式既是非农安置（无土安置），也是集中安置、开发性安置和非自愿移民安置，也将出现少量的大中城市移民安置、分散安置和一次补偿性安置.本文认为，争议的是滩区移民以异地近迁安置为主还是以异地远迁安置为主.(一)滩区移民安置不仅是无土安置，而且需要远离原住地水库库区移民安置大都属于有土安置，为移民有块耕地以安身立命.个别投亲靠友而城镇定居的属于无土安置.黄河滩区移民不于库区移民的地方是，滩区移民属于无土安置，政府不再划拨块土地供其经营农业，为移民还保留有原来滩

5、区耕地的承包权，而且要把村庄复垦成耕地.吸取黄河滩区和淮河滩区过去移民的教训，笔者认为，移民不宜距离原承包地过近，尤其不宜仅仅从黄河大堤内搬迁到黄河大提外.原有三个：一是移民不放弃或者仍然耕作原承包地，徒增耕作成本二是存反迁压力三是新安置区无发展潜力.以对黄河滩区移民来说，将来的社会身份认是一个必须解决的问题：是居住（）城镇的非市民，还是居住农村新型社区的非农民.既然黄河滩区移民非自愿地不再以农业为职业，需要享有与城市居民等的社会保障等权利.(二)滩区移民创造的外部利益不易衡量水库库区移民本身创造的是直接经济利益，容

6、易衡量，水利、发电、供水等，此对库区移民的补偿方式近年来出现了多样化趋势，移民以土地入股水电站，还有长期逐年补偿移民等方式.黄河滩区移民本身创造的是间接经济利益（外部经济效应），事关黄河长治久安这样的全局性和长远性利益，不易衡量.以适当衡量的一部分利益是：黄河治理当局每年减少人、水争地以及生产堤问题而节约的资金投入，每年减少滩区居民安全和正常生活产生的防洪、救灾、重建等需要而节约的资金投入，这是由滩区移民本身带来的收入.从大局出发，黄河水利委员会以及沿黄县市水利部门应当以此收入，连续20年补偿移民，补偿移民搬迁带来的

7、净损失.(三)滩区移民搬迁增加了收入流的净损失移民搬迁到新安置区后，搬迁过程增加了实际收入上的净损失：一是生活开支成本上升.黄河滩区群众生存环境恶劣，长期与洪水的抗争中，产生了与洪水共存的生产生活方式，经形成长期维持着极低水平的收入一消费均衡.新的安置区，全新而又陌生的环境和生活方式，将使生活消费支出成数倍增加，而形成新的较高水平的收入一消费均衡前，将会经历一个相当长的心理焦虑过程，期间生存压力骤然加大.二是来自农业生产的纯收益减少.为土地转包出去，仅仅得到土地租金这一部分纯收益，另部分纯收益（劳动力工资）损失掉了.

8、以濮阳市的濮范台黄河滩区为例，2012年农业人均纯收入大约1300元，按通常情况，假定地租收入般占50%左右，土地出租租金按650元计，另外的人均650元是搬迁引起的损失.这项损失对滩区移民家庭来说不是数字，占2012年滩区农村人均纯收入3319元的近20%.那何使非自愿移民转变为自愿移民呢？当然搬迁行动也是有收益的，安置区生活环境的彻底改善，