ecfa前景展望

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1、ECFA前景展望摘要：随着《两岸企业对享受早收清单的优惠货物贸易非常积极与踊跃。按照ecfa规定，早收清单产品须申领原产地证明书方可享受优惠关税待遇。不到一个月时间就有数百家企业、1000多件商品申请原产地证明，在1月底前已有271件通过审核。按照2009年两岸经贸统计数据，2011年早收产品对台降税金额可达4.72亿美元。货物贸易早期收获实施后，因大幅降低关税而享有价格优势，有利于台湾的企业和农民扩大对大陆的产品销路，将为台湾经济注入持续发展的新动力，有利于台湾产业的转型升级和岛内产业的均衡发展，还将提升台商、台企在大陆市场的竞争力，带动两岸贸易的增长。在服务贸易领域，继去年10月28日大陆

2、首批实施会计服务、计算机及相关服务、研究和开发服务、会议服务以及视听服务项下的进口电影片配额等五个部门的服务贸易早期收获开放措施后，今年1月1日起又实施专业设计服务、医院服务、民用航空器维修、银行、证券、保险等六个部门的服务贸易早期收获开放措施，这将有利于台湾业者拓宽在大陆市场的发展空间，为两岸同胞特别是在大陆的台商台胞提供更多更好的服务。台湾方面继去年11月对大陆开放研发服务、会议服务、展览服务、特制品设计服务、大陆华语与合拍电影片后，今年1月1日起进一步开放经纪商服务、运动休闲服务、空运服务业电脑订位系统、银行等，总计九个服务部门。值得一提的是，随着两岸金融合作协议、金融监管合作备忘录（m

3、ou）及ecfa的相继签署，两岸金融合作业已成为两岸经贸交流与合作的一大亮点。以银行业为例，截至2010年底，大陆已批准6家台湾银行在大陆筹建分行，其中5家已获准开业。LOcalhoST另外新批准4家台湾银行在大陆设立代表处；台湾则批准3家大陆银行在台湾设立代表处。根据服务贸易早收清单，大陆银行代表处在台满一年，可申请设立分行。大陆向台湾提供人民币现钞清算业务也已正式实施。大陆银联卡在台刷卡、取现等业务陆续开通。可以预见，长期滞后于两岸经济关系发展的两岸金融合作在今后一段时间将取得重大实质性进展。三、两岸共组经合会意义重大根据ecfa第五章第11条“机构安排”的规定，两岸共同成立经济合作委员会

4、，负责协议的相关事宜。经过两会多次协商与共同努力，两岸经济合作委员会（经合会）于1月6日正式成立，成为两岸在两会框架下首次共同组成的工作机构和联系机制。经合会由双方指定的代表组成，主要负责ecfa的落实、监督、解释、通报及争端解决。该会在人员组成上采取双首席代表制，经双方商定，海协会常务副会长郑立中与海基会副董事长高孔廉为委员会会议召集人。大陆方面的首席代表为海协会特邀顾问姜增伟，代表包括商务部、国台办、发改委、工信部、财政部、海关总署、质检总局等七个部门的海协会理事、专家。台湾方面首席代表为梁国新（台湾经济部门负责人）。双方同意，未来可视议题需要调整和增补相关人员。经合会的主要职能包括：完成

5、为落实协议目标所必需的磋商；监督并评估协议的执行；解释协议的规定；通报重要经贸信息；根据框架协议第10条规定，解决任何关于协议解释、实施和适用的争端。但经合会的功能又不限于上述规定，由此保留了很大的弹性空间。按照规定，经合会每半年召开一次例会，必要时经双方同意可召开临时会。如需要可下设若干工作小组，各工作小组就本小组负责的单项协议或业务问题进行磋商。经合会根据框架协议推动商签的单项协议，将由海协会与海基会确认并签署。ecfa涵盖两岸间主要的经济活动，与两岸同胞切身利益密切相关。成立由双方指定人员组成的经合会，是推动两岸经济关系制度化的重要进展。这也是两岸六十年合组的首个带有官方色彩的联合委员会

6、，第一次建立了常态化的双向沟通协商平台，将为两岸逐步走向共同治理开辟道路、摸索经验、创造条件。因此，经合会成立的意义远超出了经济层面，有外溢到社会甚至政治领域的想象空间。四、后续协商难度加大经合会成立后，将就货物贸易协议、服务贸易协议、投资保障协议、争端解决程序展开磋商，并推动互设经贸办事处。货物贸易协议后续磋商的主要内容包括关税减让或消除模式、原产地规则、海关程序、非关税措施、技术性贸易壁垒等。按照ecfa规定，双方首先需要在两年内分三个阶段将列入早收清单的产品的关税降为零。各方自然都希望将那些向对方出口金额较大的产品列入优先名单，同时设法尽量延长对自身产业冲击较大或较敏感的产品的保护期。这

7、就必然引起内部博弈和双方利益冲突。更重要的是，双方还要循序渐进、逐步减少或消除彼此间各种关税与非关税贸易障碍，扩大相互开放产品范围。除很小比例的敏感项目可予保留外，大多数产品在一定时期内都必须降到零关税。目前，大陆方面已原则上比照其他世界贸易组织（wto）会员待遇开放台湾产品进入大陆市场，且实际享有更优惠特殊待遇，而台当局仍将2000余项大陆较有竞争力的工农业产品列入禁止名单，采取远低于其给予其他