关于我国雾霾治理环保体制障碍与突破

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1、关于我国雾霾治理环保体制障碍与突破导读：此篇文章是大气污染和部门相关的毕业设计论文格式，供需要写此方面相关本科和硕士以及专科生毕业论文的学子们鉴赏。文／沈晓悦原庆丹蔡飞李萱摘要雾霾治理是一项涉及多部门、多学科的复杂系统工程，也是一场意义重大的攻坚战，需要建立一套多元参与、有效配合的管理体制.本文分析了我国雾霾治理环保体制现状和问题，认为治霾体制中相关部门职能碎片化、区域协作与损益分担机制不健全、监测资源分散、执法体制不完善等是影响雾霾治理的突出体制问题，未来应以明晰监管权责为基础，以强化党政责为核心破除体制障碍，不断健全和完善有利于雾霾治理的环境保护管理体制.关键词雾霾治理大

2、气污染环保体制：监管我国雾霾治理体制发展现状雾霾治理属于大气污染治理范畴，是环境保护的重要内容.本文说的雾霾治理体制非一个独立的体制架构，主要是指现行环境保护监管体制中，行政管理部门雾霾治理方面的机构职能定位、职责安排及体制运行机制等.建立了环保部门统一监管，区域统一协调，其他部门分工协作的管理体制框架我国现行雾霾治理管理体制行政管理层面上概括为环保部门统一监管、区域统一协调、其他部门分工负责的体制.我国现行环保管理体制中，多个部门承担雾霾及大气污染防治相关监管与保护职责，其主要职责见表1.大气十条明确雾霾治理行政监管职责和任务2013年9月，国务院出台了《大气污染防治行动计

3、划》（简称大气十条），从10个方面提出了35项具体的措施.从表2中以看出，为落实大气十条雾霾治理任务，有近20个国家部委参与其中承担相应职责和任务.建立了行政目标责任制与配套制度相结合的治理机制国家对雾霾治理做出顶层设计.十八届三中全会通过《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出要加快生态文明制度建设，建立系统完整的生态文明制度体系.2013年9月，国务院出台了《大气污染防治行动计划》，成为今后几年我国治理雾霾的行动指南和路线图.建立了雾霾治理目标责任制.根据大气十条，国务院与省（区、市）人民政府签订大气污染防治目标责任书，大气污染防治年度考核不达标的，由环保部门会组织部

4、门、监察机关等部门约谈省级人民政府及相关部门有关负责人，提出整改意见，予以督促.2013年9月，环保部与京津冀及周边地区，包括大气污染情况严重的北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽、山东等省（直辖市、区）政府签订了首批责任状.新法律、新标准出台加大雾霾治理力度.、国务院及有关部门新近出台了一系列重要文件加大生态文明建设推进力度，针对排污收费、机动车污染防治、污染减排、环境执法监察等先后出台了一系列配套法规和规范性文件（见表3）制定了《环境空气质量标准》《大气污染物综合排放标准》《火电厂大气污染物排放标准》等200多项环境标准、技术政策、导则和规范等，不断加大雾霾治理政策执行力度

5、.建立实施大气污染区域联防联控机制.针对大气污染区域性特点，2010年环保部等9部委共制定了《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》，提出解决区域大气污染问题，必须早采取区域联防联控措施的思路，其核心是建立统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的区域大气污染联防联控工作机制.经过多方共努力，当前我国雾霾治理取得了一定成效.2014年全国首批实施新环境空气质量标准的74个城市，总体上PM2。5平均浓度降低11。1%.长三角、珠三角、京津冀三大区域也降低了10%～12%，特别是京津冀地区降低了12。3%.管此，2014年全国300多个地级以上城市中有8

6、0%没有达到国家空气质量二级标准，公众对治理雾霾、改善空气质量的呼声依然强烈，雾霾治理仍任重道远.当前我国雾霾治理体制主要问题与障碍影响雾霾治理的素是多方面的，其中体制问题是影响治理成效的关键素一、现主要围绕环保相关管理体制中的问题进行分析.雾霾治理环保监管职责碎片化问题突出，部门协调配合尚待加强我国雾霾成十分复杂，工业企业排污、燃煤、城市扬尘、机动车尾气等都是造成大气污染的主要.由于管理职能交叉等问题，使得具体治理过程中部门缺乏有效协调，产生碎片化现象.对现阶段大气污染防治工作进行梳理，初步总结出127项管理职能，这些管理职能分散近20个行政管理部门，部门协调难度大.机动车

7、污染防治方面职能交叉、监管缺位突出.机动车污染防治主要涉及工信、、发改、质检、交通运输等部门，6个方面职能交叉严重（包括：油品质量监督检查机动车强制报废，淘汰黄标车和老旧车辆新生产车辆准人管理，打击生产、销售环保不达标车辆的违法行为：用机动车环保监管工程机械等非道路移动机械和船舶的污染控制低速汽车节能环保相关产业和产品技术升级换代）.对于一些非环保部门来说，大气污染防治不是其主体职能，有些只是一个附带职责，缺乏力量投入和专业化监管大气污染和部门毕业设计论文格式政府主要领导干部一样，对其履行环境保护责任情