关于启动2013年全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点.doc

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1、省农业厅省旅游局关于开展全省休闲农业与乡村旅游示范镇、示范点创建活动的通知各地级以上市农业局、旅游局，顺德区经济促进局、文体旅游局：自农业部和国家旅游局于2010年联合开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和全国休闲农业示范点创建活动以来，我省已有2个县被认定为全国休闲农业与乡村旅游示范县、9个单位被认定为全国休闲农业与乡村旅游示范点，为我省加快休闲农业和乡村旅游发展，推进农业功能拓展、农村经济结构调整、社会主义新农村建设和促进农民就业增收，起到了良好的示范引领作用。为推进我省休闲农业和乡村旅游健康有序快速发展，经省农业厅省旅游局共同

2、研究，决定开展广东省休闲农业与乡村旅游示范镇、示范点创建活动。现将有关事项通知如下：一、充分认识发展休闲农业与乡村旅游的重要意义休闲农业是以促进农民就业增收和社会主义新农村建设为重要目标，横跨农村一、二、三产业，融合生产、生活和生态功能，紧密连结农业、农产品加工业和服务业的新型农业产业形态。乡村旅游是以农业生产、农民生活、农村风貌以及人文遗迹、民俗风情为旅游吸引物，以城市居民为主要客源市场，以满足旅游者乡村观光、度假、休闲等需求的旅游产业形态。发展休闲农业与乡村旅游对推进我省20农业转变发展方式、优化调整农业和农村产业结构、促进

3、农民就业增收、建设社会主义新农村、扩大内需、统筹城乡发展以及拓展旅游业发展空间具有重要的意义。二、示范创建的指导思想、基本原则和目标任务（一）指导思想坚持以科学发展观为指导，全面落实《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见 》（中发〔2013〕1号)文件精神，以推进现代农业发展和建设社会主义新农村为目标，以促进农民就业增收为核心，以发展和规范提升休闲农业与乡村旅游发展为重点，坚持“农旅结合、以农促旅、以旅强农”方针，因地制宜、科学规划、创新机制、规范管理、加强服务，逐步形成政府引导、农民主体、社会参与

4、的休闲农业与乡村旅游发展新格局，为推进现代农业发展、促进农民就业增收和社会主义新农村建设作出积极的贡献。（二）基本原则开展示范创建活动，是完善体制机制，创新工作思路，加强工作指导，规范提升发展的有效途径，应坚持以下原则：1．20以科学规划统筹发展为前提。要坚持规划先行，要与当地经济社会发展规划、新农村建设规划、农业和旅游业发展规划相衔接，要做到开发与保护相结合，生产、生活、生态相统一，重视农村生态环境的保护，合理开发和永续利用资源，实现可持续发展。2．以促进农民就业增收为根本。要坚持以农为本，充分尊重农民的意愿，切实保障农民的参

5、与权和受益权，绝不能以损害农民利益为代价发展休闲农业与乡村旅游。要充分利用好国家和地方支持农业发展、扶贫开发、环境保护、小城镇建设等相关政策措施，着力解决好休闲农业与乡村旅游基础设施薄弱、创业资金不足和从业人员素质较低等现实问题，提升农民就业增收能力。3．以培育优势特色产业为支撑。要从实际出发，因地制宜，紧紧依托农业生产过程、农民文化生活和农村风情风貌培育休闲旅游产业、开发休闲旅游产品，突出生态特色，增加科技和文化内涵，变资源优势、文化优势为产业优势、经济优势，使其成为具有高文化品位、高知识化、高附加值的产业。（三）目标任务通过

6、开展示范创建活动，进一步探索休闲农业与乡村旅游发展规律，理清发展思路，明确发展目标，创新体制机制，完善标准体系，优化发展环境，加快培育一批生态环境优、产业优势大、发展势头好、示范带动能力强的全省休闲农业与乡村旅游示范镇和一批发展产业化、经营特色化、管理规范化、产品品牌化、服务标准化的休闲农业示范点，引领全省休闲农业与乡村旅游持续健康快速发展。从201320年起，利用3年时间，培育100个全省休闲农业与乡村旅游示范镇和200个全省休闲农业示范点。三、示范创建的基本条件（一）全省休闲农业与乡村旅游示范镇基本条件1．规划编制科学。示范

7、镇休闲农业与乡村旅游建设规划应符合当地经济社会和农业、旅游业发展规划要求，发展思路清晰，目标市场定位准确，布局结构合理，工作措施有力。2．扶持政策完善。当地党委政府认真贯彻党中央、国务院关于加强“三农”和旅游工作的方针政策，根据本镇休闲农业与乡村旅游发展的实际需求，出台了较为完善的扶持政策和工作措施。3．工作体系健全。明确休闲农业与乡村旅游管理职能和主管部门，有健全的管理制度、统计制度、教育培训制度，及时掌握行业发展动态。加强服务平台建设，重视服务能力提升，能围绕信息服务、创业辅导、融资担保、市场推介、教育培训、管理咨询等为企业

8、提供有效服务。4．行业管理规范。建立了统一的管理制度和行业标准，对现代农业科技园、休闲农庄、观光采摘园、民俗村及连片的农家乐等实行标准化管理。20园区建设规范，无擅自占用耕地和基本农田修建休闲旅游基础设施行为，无以破坏农业生产为代价发展休闲农业与乡村旅游现象，没