发展循环经济需要财政支持

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1、发展循环经济需要财政支持发展循环经济需要财政政策支持　　发展循环经济需要政府在产业政策、技术政策、消费政策、教育政策等方面发挥重要作用支持循环经济发展产业政策要引导企业进行产业结构调整和产品结构调整逐步淘汰能耗高、污染重、技术落后生产能力大力发展结构合理、有利于节约能源和资源、有利于环保产业技术政策要引导企业改造现有落后生产技术优化生产过程和工艺降低产值能耗物耗大力推行清洁生产充分利用生产过程中二次能源教育政策要开展环保教育和绿色教育增强市场活动主体对资源忧患意识对节约资源和保护环境责任意识以上四方面政策来看都需要政府积极地采取各种有效财政政策来得以实现　　发展循环经济

2、当前经济发展一个热点问题作为宏观调控手段财政政策如何采取各种有力措施和做出相应政策调整当前我们所面临一个紧迫课题　　一、循环经济内涵和财政支持必要性　　"循环经济"一词最早萌芽起源于２０世纪６０年代美国经济学家鲍尔丁在"宇宙飞船理论"中提出地球就像一个在太空中飞行宇宙飞船要靠不断地消耗和再生自身有限资源而存在如果人类肆意破坏环境浪费资源就会走向毁灭所以提出发展循环经济２０世纪８０年代以后逐步被人们所接受２０世纪９０年代以后欧美、日本等发达国家先后把发展循环经济作为实施可持续发展战略重要实现方式进入２１世纪以来随着中国资源约束"瓶颈"问题突出生态建设和环境保护问题日益严峻

3、循环经济在中国也进入了理论和实践快速发展阶段　　循环经济以低消耗、低排放、高效率为特征以"减量化、再利用、资源化"为原则"通过清洁生产和信息化及生态化设计重构经济环境使其按照自然生态系统物质循环和能量流动规律和谐地纳入到自然生态系统循环中去一种新型经济模式"循环经济在本质上讲经济利益和环境利益相结合一种"双赢"生态经济发展循环经济为了保持人与自然和谐发展　　在市场经济条件下虽然市场经济体制发展循环经济良好土壤但在市场中参与经济活动主体将环境问题作为外部因素们所考虑重点在于如何通过利用现存资源和环境来谋求利润最大化而把由此所应起资源消耗、环境污染等负面作用在市场经济主体经

4、营决策考虑之外而资源消耗和环境成本又很难实现内部化导致了很多地区为了实现经济迅速发展而采取了各种以破坏生态环境、消耗能源为代价短期行为在发展循环经济过程中所需要解决提供公共产品、矫正市场不完全保证代际公平等一系列问题都无法靠市场机制来解决可以说市场机制自发作用在维护生态环境和减少资源消耗等方面"束手无策"在发展循环经济领域存在着很多市场失灵问题这就需要政府介入需要政府实施有效财政政策来支持循环经济进行　　从欧美、日本等发达国家发展循环经济经验来看虽然发展循环经济所采取具体措施不尽相同但政府财政支持都始终贯穿于发展循环经济整个过程可以说没有政府采取积极有力财政措施作为后盾

5、发展循环经济就一句空话　　具体而言发展循环经济需要政府在产业政策、技术政策、消费政策、教育政策等方面发挥重要作用支持循环经济发展所谓产业政策就要引导企业进行产业结构调整和产品结构调整逐步淘汰能耗高、污染重、技术落后生产能力大力发展结构合理、有利于节约能源和资源、有利于环保产业所谓技术政策就要引导企业改造现有落后生产技术优化生产过程和工艺降低产值能耗物耗大力推行清洁生产充分利用生产过程中二次能源同时还要大力支持企业进行研发和引进高新技术和无污染或少污染环境环保技术所谓消费政策就要倡导绿色消费引导和影响消费者消费方向和企业生产方向所谓教育政策就要开展环保教育和绿色教育增强市

6、场活动主体对资源忧患意识对节约资源和保护环境责任意识从以上四方面政策来看都需要政府积极地采取各种有效财政政策来得以实现　　从具体财政手段来看政府可以利用税收、贷款、预算支出、财政补贴等手段来影响市场资源配置鼓励和引导市场经济主体循环利用能源和资源减少环境污染促使市场经济主体在进行经济行为同时减少对能源、资源过度使用减少对环境污染和破坏　　二、我国发展循环经济在财政方面所面临主要问题　　虽然我国中央政府把发展循环经济放在了一个很高地位但从目前现状来看我国在发展循环经济方面仍然存在着较大财政约束存在着很多问题具体而言　　第一财政投入不足从发达国家发展循环经济经验来看环保投入

7、占到ＧＤＰ２％－３％左右才能对环境起到较好保护作用世界银行业曾建议中国要加大对污染控制投资最好在ＧＤＰ２％以上据《中国环境保护１９９６－２００５》白皮书统计数据从１９９６－２００４年我国环境污染治理投入达到了９５２２．７亿元人民币占到同期ＧＤＰ１％２００５年这一比例上升到了１．３％这其中包括了企业投资、民间投资以及其方面资金真正财政投资不到ＧＤＰ１％从这些数据来看我国投入到环保和污染治理方面财政投入仍然不够充足具有很大发展空间财政投资不足必然会影响到我国循环经济大力发展　　第二财政调节手段比较单一我国在发展循环经济所投入资金主要来自于财政