探讨突发公共卫生事件应急体系建设

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1、探讨突发公共卫生事件应急体系建设章景泰1张存全2（1新疆奇台县疾病预防控制中心8318002新疆昌吉州疾病预防控制中心831100）【摘要】目前突发公共卫生事件己经成为影响各国人民健康，阻碍社会经济发展的重要事件，灵敏、高效、经得起实战检验的突发公共卫生事应急处置体系可以显著降低突发公共卫生事件的发生率，明显减少此类事件给人民健康及社会经济发展造成的不利影响。木文通过对新疆奇台县地区突发公共卫生事件应急处置体系现状简要总结，提出今后完善该体系的合理建议。【关键词】：突发公共卫生事件，应急处置，应急预案【中图分类号】R2【

2、文献标号】A【文章编号】2095—7165（2015）07-0516-02突发公共卫生事件是指突然发生、造成或者可能造成公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件［1］。突发公共卫生事件的特征为突发性、群体性、危害严重性、处理综合性和系统性［2］。目前突发公共卫生事件已经成为人群健康、牛.命财产安全及社会稳定和经济发展的重大威胁。应急是指针对突发具有破坏力的事件所采取的预防响应，恢复与计划［3］。其主要目标是对突发公共卫生事件作出有效预警，控制疫情蔓延，减少此类

3、事件造成的人民健康损害和社会经济损失，迅速恢复正常状态。完善的应急处置体系在有效应对突发公共卫生事件,减少其损害方面尤为重要。近年来，我国重大传染病疫情、自然灾害等各类突发公共卫生事件时有发生，如2003年SARS（传染性非典型肺炎）流行、2007年太湖水污染、2008年汶川大地震和2009年甲型H1N1流感暴发等。这些突发公共卫生事件严重危害人民群众的生命财产安全，威胁社会稳定和经济发展，成为全社会关注的焦点，也越来越受到政府和公共卫生机构的重视。完善的应急机制是妥善处理各种突发公共卫生事件的根本保证。本文通过对奇台县

4、地区突发公共卫生事件应急处置体系现状存在的问题，提出今后完善该体系的合理建议。一、突发公共卫生事件应急处置体系现状存在的问题1对于突发公共卫生事件政府财政经费投入明显不足突发公共卫生事件的发生，必须迅速投入大量的人、财、物力，0前来看奇台县突发公共卫生事件应急处置体系建设经费投入水平偏低，以政府投入为主的经费不足严重制约了卫生应急处置能力的提高。2.突发公共卫生事件应急处置体系建设资源配置效率较低，应急指挥系统有待完善0前突发公共卫生事件应急处置体系建设资源的使用管理方面存在着“重投入轻产出”、“重分配轻管理”、“重数量

5、轻效益”等现象，资源配置比较粗放，资源配置标准和支出定额标准体系尚未建立。应急指挥系统建设也缺乏激励和考核机制。3.应急队伍素质不高很多医务人员缺乏公共卫生方面的知识、观念和必要的技能，没冇具备在实践工作中发现某些公共卫生问题和事件的敏锐眼光，对突发公共卫生事件应急处置重视和认识程度不够，尤其是缺乏公共卫生事件的应对、流行病学现场调査、疾病监测报道、突发事件现场处理处置判断等能力。4构建传染病类突发公共卫生事件应急预案体系不完善构建传染病类突发公共卫生事件应急预案体系不完善，并没有在实际工作中完全落实艽作为传染病类突发公

6、共卫生事件应急处置的总纲。5各类突发公共卫生事件应急处理预案不完善对于群体性心因反应事件、群体性预防接种不良反应等事件的应急预案的制定工作为给予足够重视。6各类突发公共卫生事件应急处理保障措施相对滞后面对危及公众健康的突发公共卫生事件，我们既要做好医疗救治工作，又要与相关部门配合，完成突发公共卫生事件的监测、控制、预防等工作，因此，要求各类突发公共卫生事件应急处理保障必须坚持科学发展观、与吋俱进，摆脱传统束缚。4各类突发公共卫生事件应急处理联动体系尚未完全建立一旦有突发事件发生，卫生各部门需要快速采取采取反应，动员和组织

7、力量，各司其职，各尽其责，各类突发公共卫生事件应急处理联动体系建设尤为重要。二、完善突发公共卫生事件应急处置体系的几点建议奇台县在突发公共卫生事件应急处理中所取得的成绩是明显的，但也存在许多不足之处，需要进一步完善。1经费投入不足，应增加投入力度，加强基础实施建设积极建议政府增加突发公共卫生事件的财政拨款，并通过争取社会资金及相关建设项0等方法,吸纳更多的资金用于加强突发公共卫生事件应急物资储备房屋的新建改扩建工作、完善实验室相关设备配置等基础设施建设。2应急队伍素质不高，应加强应急队伍素质培养，增加培训力度建立实用高效

8、的应急培训体系，制定系统完整的培训方案，通过积极引进各类相关专业技术人才，加强现有疲急队伍专业培训，邀请内地知名专家来我州举办培训讲座等多种形式的培训方法，切实全面提高应急队伍相关知识储备及实践技能操作能力。3进一步完善预警体系在原有预警体系的基础上，运用现代统计学方法进行监测数据软件分析,建立传染病监测自动预警信息