日本应引入全民公投制度

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1、曰本应引入全民公投制度目前有一种想法在日本国民之间蔓延,那就是希望自己对政治决策有所影响。在面临涉及国家命运的选择时,国民希望能够投出自己的一票。即使在大地震后,日本国民也无法将政治全权托付给争执不休的执政党和在野党了。作为主权所有者,国民流露出直面政治的意愿。12月起,在东京和大阪,市民团体带头开始进行联署活动,要求国家制定条例,让居民就核电站存废问题进行公投,这一活动迟早会发展到全日本。公投在日本非常暗淡,虽然需要修改宪法,但实施修宪的可能性很小。国民对于“公投”并不熟悉,但海外一些国家已将全民公投作为实现直接民主主义的手段之一。欧盟各国几乎都有全民公投制度。6月份,

2、意大利通过全民公投决定冻结重启核电站的议案,大家对此仍记忆犹新。不过,过去在全民公投中也出现过一些恶劣的事例,一些独裁者利用全民公投瞒天过海,使独裁“正当化”。对全民公投持慎重意见的人认为,“非此即彼”的公投可能导致民粹主义政治,这种观点根深蒂固。学习民主主义尽管如此,现在的日本仍急需导入全民公投制度。首先,全民公投的方式适用于现在面临的核电站问题,这一问题会以10年为单位左右国家未来的发展,影响每一位国民。此外,当今舆论对核电站的存废意见分歧,因此,国民更应借助公投制度一起讨论、学习,共同思考出解决核电站问题的方案。这与希腊欲实施却撤回的“经济援助”的事例性质不同,希腊

3、经济危机与日本核电站问题也完全不同。希腊面对的议题是分秒必争的危机管理,而全民公投却需要耗费时间进行深层次的讨论,所以当然难以用公投来解决希腊的问题。其次,国民公投的实施能重新将国民和政治连接起来。“国会扭曲”己经让政局动弹不得,这种政治现状让国民焦虑不安、深恶痛绝。国民希望更多发表自己的意见,并且获得参与政治的真实感。全民公投是实现这些想法的可行之策。最后,在导入全民公投制度的过程中,日本社会能进一步学习民主主义。虽然政权交替已经完成,但政治的现状依然换汤不换药。围绕核电站存废问题的全民投票是一个学习的好机会,国民能够从中学习到讨论的技巧以及达成共识的途径。咨询型全民公

4、投我们提议创立咨询型的全民公投制度。具体而言,虽然投票的结果没有法律约束力,但对政治决策产生重大的影响。现在日本国家政体是“间接民主主义”,宪法规定:“国家政治由被正当选举的国会议员代行。”当下国家出现的问题往往复杂且需迅速应对,由议员进行议论并决策的议会制符合时代需求。咨询型的全民公投制度并不会破坏现有的政治架构。如此一来,宪法也没有修改的必要,新制度的导入相对容易。如果要实施该制度,必须满足两个重大前提。首先,设计制度时需慎重、仔细。很多问题需要具体讨论,比如应由谁对公投进行提案?在哪里、怎样确定向国民提案的书面文件?国民给予答复的时间设为多长?欲速则不达,解决这些问

5、题可能需要两年时间吧。瑞典的例子可供参考。1979年三里岛事故发生后,瑞典于下一年进行了全民公投。当时瑞典国民有三个选择:一、容许核电站继续存在,并新建核电站;二、容许核电站继续存在,但附加强化开发新能源的条件;三、尽快废除所有核电站。公投的结果是2010年之前将核电站全部废止,但在30年后,议会的方针转变为改建旧核电站,瑞典政府将在与国民沟通的过程中不断探索解决问题的途径。“实现全民公投还有一个前提,即每个国民都需要学会正确议论以及判断的方法。”对媒体的考验实现全民公投还有一个前提,即每个国民都需要学会正确议论以及判断的方法。在最近20年中,曰本国民的总体民意容易发生巨

6、大的转变,政治成为了一场剧场表演。当下,政治的言论空间正在发生重大的转变,因为每个人都能通过网络自由地表达意见。为了让国民以冷静的态度参与公投,所有的国民和媒体必须理解:民主主义的实现不可能一蹴而就。因此,国民在判断时不应该只附和那些表面招人喜欢的言行,而应该将目光聚焦在人物内在形象以及政策具体内容上。在这一点上,为国民提供判断依据的媒体将受到更严峻的考验。民主主义发源于古希腊,至今已有2500年的历史它从最初的城邦式直接民主主义,发展到如今以主权国家为单位的议会制民主主义。在全球一体化的大背景下,必须与不断发信的有投票权的国民坦诚相对。正因为身处议会制民主主义的新时代,

7、站在锻炼国民政治能力的角度来看,日本更应施行全民公投制度。国民也必须拥有责任感,自身之事应自主决定。

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