我市国土资源“一张图”监管与服务的主要思路

《我市国土资源“一张图”监管与服务的主要思路》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、我市国土资源“一张图”监管与服务的主要思路2008年以来，我市国土资源局在国土资源部和江苏省国土资源厅的领导和指导下，以“一张网（国土资源业务专网）、一中心（国土资源数据巾心）、一平台（以金土工程一期开发的电子政务平台为基础，各具体业务系统在平台基础上扩展、定制）”建设为重点，突出实川创新、集成创新、效率优先，加快推进适合我国土资源工作特点的数字国土建设，积极搭建“一张图”综合信息平台。为国土资源科学管理，创新国土资源管理机制，加强党风廉政建设和提高行政管理效能发挥了重要作用。一、“一张图”建设的背景

2、（一）“保发展、保红线”的工作要求改革开放后，我国经济社会逐步进入了高速发展轨道，而土地和矿产资源管理却相对滞后，尽管从本世纪开始实施了最力严格的国土资源管理政策，但耕地仍在快速减少，矿产资源开发秩序仍不规范，这严重影响到我国粮食安全、矿产资源发展战略和可持续发展。要实现“保发展、保红线”，就必须全谢掌握土地、矿产和地质环境等国土资源的真实现状，及时掌握土地、矿产的开发利川变化状况，包括批准、供应、利用的现状以及补充的耕地、违法用地和违法开采等详细情况。这就要求我们必须创新国土资源动态监管的举措，构建

3、统一的综合监管平台，从而实现资源开发利用的“天上看、网上管、地上查”，实现资源动态监管的目标。（二）金土工程建设的要求2004年，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》明确提出，“组织实施金土工程，充分利川现代高新技术加强土地利川动态监测，建立土地利用总体规划实施、耕地保护、土地市场的动态监测网络”。我市金土工程自2008年开始组织实施，目前己圆满完成部金土工程一•期建设任务，并于2009年5月正式通过省国土资源厅的验收和我科技局的技术鉴定，初步建成了“一张网、一屮心、一平台”的信息化总体框架，搭建

4、起了集全局8大类行政审批业务于一体的电子政务系统平台。全国金土工程一期建设竣工验收后，国土资源部即开始着手金土工程二期建设立项工作，计划在金土工程一期的硬件网络环境、数据库、应用系统等成果基础上，开展国土资源综合信息监管平台、国家地籍数据库、地质灾害预警预报与应急指挥系统等方面的建设工作，力参与宏观调控、加强土地批后监管、矿产资源开发的规范化管理等提供信息保障和技术支撑。（三）二次调查以及建设用地批后监管的要求2008年，国土资源部为适应新形势、新任务的需要，结合全国第二次土地调查工作开展了“一张图”

5、本底数据库建设，为建立国土资源监管新机制提供数据基础。2008年12月，国土资源部下发了《关于加强建设用地动态监督管理的通知》，要求对建设用地“征、供、川、补、查”等有关情况实行全面监管、全程监督，构建统一的网络监管平台，促进各项建设用地依法依规、节约集约利用。在此背景下，力进一步集成整合多年来信息化建设形成的积累，促进国家更力快捷、翔实、准确地获収相关信息，在新形势下加强资源监管以及参与宏观调控，国土资源部启动/国土资源综合信息监管平台的建设工作。0前，批后监管系统己在国土资源部以及国家土地督察地方

6、派驻机构部署应用。（四）加快推进土地管理制度创新的迫切要求随着土地管理工作的口趋复杂化，我局积极开展了土地管理制度创新的探索与实践。改革，必然伴随着技术的创新，而加快信息化建设力加速推进土地管理制度创新提供技术支撑也就成为了必然。在土地管理制度创新的实践屮，我局信息化建设工作也在向“业务全覆盖、部门全覆盖、区县全覆盖”的长远0标做出锲而不舍的努力和探索，力争通过信息化手段能够实现我市国土资源管理三个全覆盖：覆盖地政、矿政和地质环境业务，覆盖市局机关所有处（室）和事业单位，覆盖市、县、乡三级国土资源管理

7、部门。虽然目前要达到以“一张图”为基础，实现国土资源数据全方位应用服务、国土资源监管监察、数据综合分析及参与宏观调控的目标，还有较大的差距，但依托信息化加快推进土地管理制度创新的进程已经如火如荼的开展。从我局的信息化建设实践来看，为了适应国土资源管理不断变化的要求，“一张图”的内涵也在不断深化、丰富和完善。从2008年开始，我局就按照土地管理参与宏观调控的要求，摸清征、供地的情况（“征、供”）开展征地、供地数据库建设；2010年开展了土地登记、地籍档案数据整合与地籍档案管理系统软件开发项目，以进一少掌

8、握土地权属和城镇土地利川情况（“川”）；2008年以来，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的要求，先后开展了“金土工程建设与二次调查”等工作，并通过开发集建设用地审批、用地预审、执法监察等于一体的金土工程应用系统，建设农村土地调查数据库，进一步掌握耕地保护、占补平衡、土地执法情况（“补和查”）。通过加强全市国土资源监管与服务能力，逐步实现“征、供、用、补、查”全程监管和服务，为我国土资源管理制度创新提供信息服务和技术支撑。二、“一张图”主要内