以城中村改造为引领推动我国城镇化建设

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1、以城中村改造为引领推动我国城镇化建设：城中村改造是目前我国城镇化建设的有效渠道。但在城中村改造过程中存在一系列问题，如拆迁补偿标准把握不合理、开发建设容积率偏高等。我国的城中村改造应站在一个较高的角度，全方位改造城中村，积极推进我国城镇化进程。　　关键词：城中村改造问题对策　　　　一、城中村改造是提高城镇化率的有效途径　　中央今年确定，把推进城镇化作为关系现代化建设全局的重大战略。加快城镇化是当前最大的发展机遇，只有加快城镇化，才能扩大内需、拉动投资；只有加快城镇化，才能成为三次产业统筹发展的最大载体，才能承载农业现代化、新

2、型工业化尤其是服务业的发展；只有加快城镇化，才能最大限度地改善民生，提升基础设施建设水平和公共服务水平；只有加快城镇化，才能有效提升城市形象。　　城中村是城镇化过程中特定历史阶段的产物。这些城中村已经被城市建设用地包围，但在空间形态、土地权属、户籍管理、经济体制等方面，仍然保留着农村模式。多年来，城中村在解决失地农民社会保障、承接进城务工人员等方面发挥了一定的积极作用，但随着城镇化进程的加快，暴露出的问题也越来越多。城中村多数被认为是“问题村”，对城市的可持续发展和社会进步带来了很多负面影响：一是打乱了城市的整体规划和布局，

3、影响了城市的美观；二是城市管理薄弱，存在公共安全、社会治安等诸多隐患；三是破坏了城市土地利用的整体性，造成了城市土地的严重浪费；四是人居环境差、公共设施和基础设施配套不足，严重影响了城市形象和城市整体功能的发挥。五是不利于“城中村”村民参与到新的城市社会分工和竞争，甚至养成了一些村民及外来人口不健康的生活方式，影响了社会风气等。因此，加快城中村的改造已是刻不容缓。　　加快城中村改造是一件利在当代、功在千秋的大事，也是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要体现，也是推进我国城镇化快速发展的必要途径。　　二、城中村改造中存在

4、的问题　　1、拆迁补偿标准把握不合理　　有的城市没有把照顾村民利益和降低拆迁成本有机结合起来，增加了土地收储和开发建设的难度。如按照有些拆迁补偿方案，平均每户能补偿300—500平方米。如果平均每户宅基地按2.5分计，折合成货币计算，平均每亩地的拆迁补偿成本约500万元。过高的拆迁补偿成本既推高了商品房价，也造就了一批不合理的暴富阶层，也容易形成攀比心理，使后续拆迁难上加难。　　2、开发建设容积率偏高　　在很多城市，开发企业为了弥补过高的土地成本和保持利润空间，往往在容积率上与政府讨价还价，一些城市政府为了鼓励房地产企业参与

5、开发，规划设计条件给定的容积率也很高。过高的容积率，其规划布局和空间环境水平是没有保障的。同时，由于相当一部分城中村处在城市的中心区，一味提高城中村开发建设的容积率，势必使得中心区开发强度越来越大，空间更加拥挤，交通更加紧张，不利于城市用地布局的结构性调整。特别是在大城市，传统的大城市病问题会日益突出。　　3、对城中村改造的任务目标把握不准确　　部分城市将3年的城中村改造任务片面理解为拆完建完，全面完成开发建设，急于求成。在这种心态下，一方面过分迁就被拆迁户的利益诉求，大幅度提高拆迁补偿标准；另一方面过分迁就开发商的利益诉求

6、，大幅度提高开发强度。同时，急于拆完建完，也没有实现土地收储的目标。