关于构建医养结合新体系的提案　

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1、关于构建医养结合新体系的提案养老服务是基本社会服务的重要构成，事关老年人权益保障，事关应对人口老龄化，事关人民群众共享改革发展成果。党和国家历来十分关怀老年人，始终高度重视养老服务，作出了一系列重大决策部署，制定了一系列重要政策措施，有力保证和推动了养老服务事业发展。**年，国务院出台的《关于加快发展养老服务业的若干意见》和《关于促进健康服务业发展的若干意见》，对养老服务和医疗卫生服务结合提出了明确要求。为此，我盟应积极探索“医养结合”新体系，努力为老年人做好医疗卫生保健服务工作。一、调查分析据调查，我国正处于人口老龄化加速发展时期，截至2

2、012年底，我国60岁以上的老年人口己经达到亿，占全国总人口的％。据初步预测，我国老年人口将进一步呈现加速增长态势，到2050年前后全国老年人口将达到亿左右。据了解，目前全国多地已经开始探索医养结合的养老模式。青岛率先探索“医养结合”新路径，建立了政府主导、融合发展、全面覆盖的服务模式，初步实现了医、养、康、护“一条龙”服务；2016年，北京市的西城、朝阳、海淀、顺义、密云五个区试点“失能补贴”，对经济困难的高龄和失能老年人进行补贴，每月不低于300元，帮助他们提高购买居家养老服务的能力；广西提出，到2020年将基本建成功能完善、覆盖城乡的

3、养老服务体系。我盟同全国一样，己经进入人口老龄化快速发展阶段据统计，截至2013年底，全盟常住人口为102万人，60岁以上老年人万人，占人口总数的％，其中，城镇老年人口万人，农牧区老年人口万人。全盟80周岁以上高龄老人万人。据测算，到2020年，我盟60岁以上老年人口预计将达到万人，预计将有6000多名老年人需要入住养老机构照料和护理问题日益突出。而据**林郭勒盟2014年国民经济社会发展统计公报：年末全盟各类社会福利院床位1069张，比上年增长％，收养413人。年末全盟城镇建立各种社区服务设施371个，比上年增加7个。然而据统计，同期全盟

4、牧区人口万人，占全盟总人口20%。进入老龄化社会以来，牧区“未富先老”特征明显，牧区60岁以上老年人3万人，占牧区人口％，占全盟老年人口％。牧区通过生态移民和陪读等进城居住的老年人达到9600人，占牧区老年人32%,尤其随着我盟城镇化进程不断加快，牧区老人养老和医疗保健问题日益突出。养老问题不仅是个人和家庭的现实问题，也是一个关系国计民生的重大社会问题，需引起我盟各级党委政府高度重视。我们必须未雨绸缪，关注老年人，关心老年人的生活质量，真正实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”。二、几点建议按照国务院《关于加快发展养老服务

5、业的若干意见》和《**自治区民政厅2013年推进养老服务体系建设工作计划》文件精神，以自治区实施农村牧区“十个全覆盖”工程为契机，积极探索创新农牧区养老机制，满足多样化养老服务需求，努力使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措。因此，建议成立**三级“医养结合”养老保健服务中心。一是在**镇政府医院的基础上，成立**镇“医养结合”养老保健服务中心。二是在盟旗两级妇幼保健医疗服务机构基础上，积极探索“医养结合”管理保健服务社会化，逐步构建我盟三级医养结合管理服务体系。三是鼓励社会力量建设医养结合服务实体。《中华人民共和国老

6、年人权益保障法》提出“国家鼓励、扶持社会组织或者个人兴办老年福利院、敬老院、老年公寓、老年医疗康复中心和老年文化体育活动场所等设施。”以农牧区社会养老机构建设为突破口，因地制宜创新一些行之有效的农牧区养老服务方式，实现农牧区老年人机构养老全覆盖，逐步提高农牧区养老公共服务均等化水平。