简谈教育腐败的成因及其治理策略

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1、简谈教育腐败的成因及其治理策略导读：这是一篇关于教育腐败的成因及其治理策略的论文，对正在写制度和权力的毕业生有参考意义。（衡阳师范学院教育科学系，湖南衡阳421008）摘要：当前，教育腐败逐渐成为世界范围内不断滋生和蔓延的难题.教育腐败产生的根源极其复杂，包括政治、经济、文化等方面的素.教育腐败的治理是一个长期、艰巨、复杂的系统工程，健全法律制度、强化教育系统内外监管、加大教育投入缓解供求矛盾、重建教育德行、厉行改革创新体制等都是有效的治理策略.关键词：教育腐败治理自律意识中图分类号：G40文献标志码：A：10022589（20

2、14）27016202收稿日期：20140708当前，教育腐败逐渐成为世界范围内不断滋生和蔓延的难题.联合国教科文组织将教育腐败定性为：系统地使用公共职权为个人谋取利益，对教育升学机会、教育质量和教育平等造成严重影响的行为.[1]教育腐败本质是钱权交易，涵盖的领域包括高等教育、中等教育、初等教育，发生的层面包括政府管理层面、地方政府管理层面、学校层面、教师层面，涉及的对象有教育行政管理人员、教师、教辅人员、学生、供应商.发展中世界的国家教育体系尤其腐败的侵袭下轻易地被击破，但是世界范围内的违背规范绝不仅仅限于这些地区.[2]教育

3、腐败导致教育资源的浪费和不公平、不公正使用，降低教育质量，降低教育价值的信任度，降低社会信任度，导致教育不平等和腐败文化的传播，危害教育持续、未来发展，影响国家经济、政治的发展进程.一、教育腐败的成分析教育腐败产生的根源极其复杂，包括政治、经济、文化等方面的素.具体而言，主要包括以下几个方面：(一)缺乏高效率的法律制度教育法律法规是教育管理的重要依据，对于保证教育系统的规范性、稳定性和连续性不或缺，但我国现行的教育法律制度严重滞后.一是现行教育法律法规轻程序，操作性、诉性不强.重实体、轻程序的法制建设倾向教育立法实践中烙印鲜明，

4、导致诸多教育理念现行法律制度中难于付诸实践.二是与教育法律法规相对应的配套立法相对滞后.诸多教育法律法规条款中保留授权依法等字样，但国家相关的配套立法未及时跟进，为缺乏明确、具体、统一的实体性和程序性规范而导致实践中行为主体行其是.三是下位教育规范与上位教育法律规范抵触现象时有发生.地方政府制定了诸多教育规范，但这些规范与上位教育法律法规相抵触的现象较为普遍.四是反腐败工作缺乏统一的纲领性法律.我国还没有出台专门的反腐败法，更没有专门的反教育腐败法.实证研究表明，法律制度滞后或者缺失，腐败越广泛.(二)缺乏高效率的监督机制法国著

5、名思想家孟德斯鸠曾经指出，有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方休止.监督制约制度不健全或者不能发挥应有的作用常常导致腐败的产生，这是普遍规律.与发达国家完善的制度体系相比，我国教育监督制度的确存差距：一是教育管理制度不健全.政府教育领域的职能定位有待于进一步规范化，越位和缺位现象时存，教育管理过程中人治现象严重，法制素严重缺失.二是政务公开制度和校务公开制度存纰漏.政务公开和校务公开有助于减少教育腐败，但级教育管理部门和学校的政务公开和校务公开或者未形成制度，或者制度流于形式.三是监督不到位.审计、纪检、监察等监督部门和教（

6、职）代会、党派种广泛的监督渠道主体和形式上事实上存，但由于体制、机制等方面的原，实际上的监督弱化、缺位、责任主体不到位的问题都不程度地存.四是教育腐败出现了许多新情况、新动向，反腐倡廉的制度建设严重滞后，不适应新时期反腐的要求.(三)教育投入不足，供求矛盾尖锐级政府是教育投资的主体.财政性教育经费支出占国内生产总值（GDP）的比例达4％，是世界衡量教育水平的基础线.1993年《中国教育改革和发展纲要》提出，20世纪末我国要实现该目标.但此后13年，我国财政性教育经费支出占GDP的比例每年均低于3％，直到2006年达到3。01％，

7、2008年达到历史最高水平3。48％，直到2012年，财政性教育经费支出占GDP比例终于首次达到4％.教育投入严重不足、供求矛盾尖锐一直是制约我国教育事业发展的软肋，也是造成教本篇原创出处：lunargin-top:5px;margin-right:10px;text-align:center;float:left;argin-left:10px;border:1pxsolid#ddd;border-bottom:2pxsolid#ddd;position:relative;overfloargin:0auto;font-siz

8、e:12px;color:#666666;">制度和权力论文文献综述范本强国际合作.全球化背景下，教育腐败呈现出跨国界的特征，国际合作能降低反腐败成本，又能提高反腐败成效.