市委专项巡察组关于对城区扶贫领域巡察的反馈意见

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1、按照市委的安排，市委专项巡察组2016年11月18日至11月30日，对城区2013年至2016年贯彻落实扶贫政策、扶贫资金使用和扶贫项目实施等情况进行了专项巡察。巡察组通过听取相关单位的汇报、与相关人员进行个别谈话、实地抽查核实扶贫项目情况、调阅相关资料、入户走访、入户抽查等方式进行了巡察。经市委巡察工作领导小组同意，现将巡察情况反馈如下：一、发现的主要问题1、民政局履职不力，审核把关不严，“人情保”“关系保”问题突出。一是在低保对象认定方面，各级民政工作者工作不认真，不敢担当，导致“人情保”“关系保”问题突出。通过

2、群众举报、上级检查，共发现城区2013年1月至2016年7月有349户“问题低保户”，涉及6个办事处。二是民政工作力量薄弱，业务培训少，业务素质参差不齐。近两年来区民政局未举办有关业务培训，基层民政人员对国家政策理解不到位，低保工作存在政策不清、程序不明、审核把关不严的问题。2012年，区民政局为各镇（办）公开招聘了18名基层民政助理员，基层镇（办）因多种原因，目前仅有4名人员专职从事民政工作。三是资金和相关资料管理不规范。挤占挪用救灾资金，将救灾资金用于家庭贫困、生活困难、因病致贫的救助救济等方面的支出。如，望川楼

3、社区在2014年未发生自然灾害的情况下，将部分救灾款用于救助10户困难家庭。基层救灾资料统计不规范。如，望川楼社区在2014年自然灾害救助情况统计表中，只填写救助家庭人员信息，未填写实际救助金额。区低保中心受理低保信访举报登记不规范。登记簿中，存在漏填处置结果和具体承办人的情况。2、扶贫资金管理使用制度存在漏洞，执行不严，挪用、挤占扶贫资金现象严重，扶贫项目资金作用发挥不够。2013年，北石店镇某村村委以葡萄种植项目名义向区农委申报“贫困村产业项目发展资金”8万元，在该公司不知情的情况下，擅自改变资金用途，将此8万元

4、资金用于村民年终福利的发放。2013年，钟家庄办事处某村以农家乐养鸡项目向区农委申报“贫困村产业项目发展资金”9万元，此笔款项没有用于规定的农家乐养鸡项目支出，而是用于该村基建等日常开支。2014年，北石店镇某村以某花卉公司的名义向区农委申报“贫困村产业项目发展资金”10万元，此笔款项到账后，将此笔资金拨付给某花卉公司，但截至目前，该公司仍然处于建设大棚阶段，没有花卉苗木种植的情况，扶贫项目资金没有发挥作用。2015年，市财政局下拨区农委“产业扶贫资金”6万元，至今没有合适项目，资金仍滞留在区农委账目上。3、区农委和

5、镇（办）政府在项目监管与资金使用方面落实主体责任不到位，监督责任缺失，存在重项目资金审批、轻资金使用效果问题。具体表现在扶贫项目的申报、实施、验收各环节程序不规范.检查不到位、把关不严格：扶贫不精准.带动贫困户脱贫效果不明显。2013年以来，区农委没有对扶贫项目和资金进行过专项检查。城区共有8个贫困村产业项目，区农委在验收工作中不认真负责，导致2个项目扶贫资金用做其它用途。4、区纪委监督执纪不到位。2013年以来区纪委没有查处过扶贫领域案件。二、整改工作意见和建议1、区委、区政府要高度重视民政工作，确保各级民政工作专

6、岗落实、专人负责。区纪委要加大对扶贫领域违纪违法问题的发现和查处力度，对发现的违纪违法问题发现一起、查处一起、通报曝光一起，全面打通从严治党“最后一公里”。加大问责力度，层层传导压力，通过高压态势切实倒逼党员干部勤政履职、敢于担当。2、扶贫领域各职能部门和镇（办）要切实履职尽责，做到“守土有责、各负其责”。坚持问题导向，深入分析问题根源，理清重要风险防控点，进一步建章立制，规范资金审批、拨付和监督检查程序，严堵制度漏洞。3、区民政部门要加强业务培训，特别是对乡村一级的民政工作人员进行经常性的业务培训，切实提高基层民政

7、工作者的履职能力和服务水平。同时，要加强管理和监督检查，确保各项规章制度的落实。4、针对擅自改变扶贫项目资金用途的行为，建议移交有关部门进行核查、处理。针对没有发挥应有作用的扶贫资金，建议督促有关部门，加强监管，按照有关规定，尽快将资金落实到项目上，使其发挥应有作用。城区区委要高度重视巡察反馈意见，按照市委《关于建立市县巡察制度的实施办法（试行）》的有关要求，认真整改落实。对巡察组反馈的各类问题，要分类处理，做到件件有着落，事事有回音。要举一反三，堵塞漏洞，建章立制，确保整改取得实效。对移交的问题线索，要按照规定期限

8、及时组织力量调查处理，并将情况报市委巡察办。城区区委的扶贫领域整改情况报告和区委书记组织落实情况报告，要在反馈之日起2个月内，经巡察组审核和区委书记审签后，报送市委巡察工作领导小组。