关于学前教育均衡发展的研究

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1、关于学前教育均衡发展的研究曹杰（摘要）在国家统筹城乡发展的背景下，学前教育的均衡发展成为热点问题。特别是最近几年，我国的学前教育办学规模正在不断扩大，在园人数不断增长，己经进入了一个学前教育快速发展的时期。而木文将对此进行初步探讨。〔关键词）学前教育均衡发展教育公平国外诸多研究证明，不同文化背景儿童入学准备上的差异不仅直接影响他们入学之后的学习和发展，也影响到公共财政投入的效率，同时进而使得政府通过实施义务教育促进教育公平的美好愿望大打折扣，为此，不少国家纷纷采取各种措施促进学前教育的均衡发展，以此为义务教育的均衡发

2、展奠定基础。1学前教育均衡发展的基木含义学前教育均衡发展是指通过法律确保给予适龄幼儿以同等受教育的权利和义务，通过政策制定与调整及资源调配而提供相对均等的教育机会和条件，以客观公正的态度和科学有效的方法实现教育效果的相对均衡，核心追求是实现资源配置的相对均衡。幼儿教育均衡发展是在幼儿教育整体持续发展的前提下区域间、幼儿园之间差距逐步缩小的过程，是各幼儿园特色发展并最终达到共同发展的过程，伍括质与量两个方面。从实践上看，幼儿教育均衡发展主要体现在三个方面：一是教育机会的平等，即适龄幼儿都有受教育的机会，主要体现在入园率

3、这一指标上。二是教育过程平等，主要体现在资源配置的平等。三是教育结果公平，即每个幼儿在接受教育后都应达到基木标准。中国学前教育均衡发展的木质是打破城乡二元经济结构，把教育公平的口号进行实践，给每一个人平等的受教育机会，使所有适龄儿童接受适合自己的平等的学前教育。2国外学前教育均衡发展的策略纵观世界各国学前教育发展史，学前教育立法是一个不可阻挡的国际趋势。美国联邦政府早在1979年就颁发了《儿童保育法案》，1990年通过了《儿童早期教育法案》，颁布了《儿童保育和发展基金法案》，并在1995年对其进行了修改。英国于198

4、9年颁布了《儿童法案》，澳大利亚于1972年颁发了《儿童保育法案》，葡萄牙于1997年制定了《学前教育法》，等等。这些国家不约而同地采取政府立法的形式来保证和促进本国学前教育的发展。世界各国的学前教育法案旨在促进本国学前教育的普及和发展，也对各国学前教育的均衡发展起了非常重要的作用。例如，早在1965年，美国就开始实施“提前开始”计划，主要面向未达到义务教育入学年龄(主要是3〜5岁)的低收入家庭儿童，向其提供免费的健康、教育、营养、社会和其他特定的服务以使这些儿童能充分发挥其潜能，提高其入学准备的水平。此外，20世纪

5、70年代，朝鲜逐步实行“幼儿公育”，并用法律条文固定下来，建立了社会保育和教养的儿童教育体系。1976年的《朝鲜民主主义人民共和国儿童保育教养法》规定:学前教育在费用上实行由国家和社会共同负担，使所有儿童从出生6个月开始直到入学前在托儿所、幼儿园接受平等的免费教育。瑞典1975年正式颁布了《学前学校法》，明确指出地方政府要进一步完善公立学前教育系统，市政府每年要为本市区所有6岁儿童提供至525学吋的免费学前教育。1995年瑞典又颁布新的法律，明确规定每个市的政府都冇义务为儿童提供学前学校教育。1996年，瑞典把学前教

6、育纳入正规教育体系，1998年瑞典正式颁布了全国统一的学前教育课程。3学前教育均衡发展的途径突出政府在学前教育发展中的职责。学前教育的社会公益性质决定了政府必须在学前教育事业发展中起主导作用，2010年《国家中长期教育发展与改革规划纲要(2010-2020)》中明确提出“明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。”政府的职责其一是为学前教育建立专门财政支出，使学前教育的均衡发展有坚强的经济后盾，并要逐步把学前教育纳入义务教育领域。其二，政府要完善、明确专门的学前教育发展法律。为学前教育的发展提供法

7、律支持，建国以来，奋关学前教育发展的专项法律至今还没有问世，大多是一些指导性的纲要，或者在基础教育、义务教育法中附带学前教育。在当前问题诸多的学前教育领域制定专门的法律法规，是应该的、也是必须的。改革、完善学前教育管理体制。原有的“以县为主，分级管理”的教育体制主要适用于义务教育范畴之内，学前教育不属于义务教育范畴，许多地区为了减少财政支出，将学前教育完全推向了社会。为了发展义务教育而忽视学前教育的发展这是不科学的，冋吋也导致了前段吋期内学前教育特别是农村学前教育发展下滑的趋势。为了解决当前学前教育面临的诸多问题，实

8、现学前教育均衡发展，国家教育部和各级政府都要建立专门的学前教育管理机构,各级政府部门应建立“专门机构、专人领导、专人负责、专项资金”的学前教育管理制度。调动社会各界力量，为学前教育的均衡发展服务。在当前政府没有足够经济基础完全把学前教育纳入免费义务教育范畴的情况下，调动社会各界力量大力发展学前教育事业，成为学前教育均衡发展的主要途径之一。政府要