和谐社会视野下公共政策的价值取向

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1、和谐社会视野下公共政策的价值取向霍元奇（郑州大学公井管理学院河南郑州450000）中图分类号：D630文献标识码：A摘要：公共政策的价值取向问题是公共政策分析的基础理论问题。公共政策的价值观含公平、效率、实践性、可行性等，社会公平和经济效率的关系是其中最基木的价值问题。而如今在我国大力倡导以人为木构建和谐社会的前提下公共政策要充分发挥在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，明确价值取向是充分发挥公共政策作用的关键和前提。关键词：和谐社会以人为木价值取向和谐社会是人类的理想追求，在和谐社会的视野下，我国的公共政策的应当遵从什么样的价值取向是十分重要而关键的问题

2、。一、社会主义和谐社会的内涵及其基木特征和谐社会就是人们在一定的社会规范约朿下，互相友好的生存和发展,最终推动社会的有序和健康的发展；是指构成社会的各个部分、各种要素处于一种相互协调的状态。胡锦涛总书记指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”[1]上述基木特征是相互联系、相互作用的，需要在社会主义和谐社会的进程中全面把握和体现。民主是和谐社会的基础；公平正义是社会主义和谐社会的基石；诚信友爱是和谐社会的精祌支柱；充满活力是和谐社会的关键支点;安定有序是和谐社会的发展要求。社会主义

3、和谐社会的基木特征的科学阐述，为我们构建社会主义和谐社会指明了方向。其中实现民主政治是构建社会主义和谐社会的政治前提；法治是构建社会主义和谐社会的制度保证。二、社会主义和谐社会视野下的公共政策及基木价值取向（一）和谐社会视野下公共政策的根木价值取向：公众利益人类活动几乎都与利益相关，在公共政策的价值取向中，利益占有相当重要的地位。我们党和政府致力于社会主义和谐社会的构建，从根本上讲就是要实现社会各种利益关系的和谐。马克思指出：“人们奋斗所争取的一切都同他们的利益有关。”[2]这也是社会主义和谐社会最为迫切的任务，当前我国正处在社会转型吋期，利益关系是最为重要的

4、一种社会的关系。协调各阶层利益关系的0标，就是要形成全体人民各尽所能、各展所长、各得其所而和谐相处的社会。因此，我们必须充分认识和积极发挥社会利益关系对社会主义和谐社会的调节作用,以利益关系的协调为基础来实现社会关系的和谐，最终实现社会主义和谐的理想。（二）和谐社会视野中公共政策的基本价值取向：民主、法治公共政策遵从民主、法治的价值取向对我国和谐社会的建设具冇重要的意义。民主是社会主义的本质要求，公共政策要遵循民主的价值取向从根本上说是遵从我国社会的本质要求。同时，公共政策的民主价值取向奋助于增强公共政策正确性。公共政策过程中坚持民主的取向，冇助于借助社会公众

5、的力量来帮助政策主体在具体过程中克服客观环境带来的困难。公共政策的民主取向奋助于人民群众的公共意愿和利益得到充分的反映和支持。（三）和谐社会中公共政策的核心价值取向：以人为本公平、效率、民主、秩序等是传统公共政策的基本价值取向。然而,在整个中国社会处于全面转型的特殊时期，面对改革进程中出现的新情况、新问题，我们的公共政策除了体现公平、效率等基本的价值取向之外，还必须将以人为本的价值取向贯穿于公共政策的全过程。以人为本是科学发展观的核心和本质,更是构建社会主义和谐社会的主题内容。公共政策则是构建和谐社会的一个良好平台，是实现和谐社会价值观的直接手段。因此，构建社

6、会主义和谐社会，公共政策必须坚守以人为本的价值取向，要切实把人的全面发展放在公共政策的核心地位。一切公共政策运行都必须以人为主体、以人为动力、以人为中心、以人为目的，真正实现人与自然、人与社会以及人与人之间的和谐发展。三、以人为本构建和谐社会视角下公共政策路径的选择（一）转变政府执政理念理念是公共政策的先导，有什么样的理念就会有什么样的公共政策。公共政策制定主体的价值理念直接影响公共政策的价值取向。在我国，公共政策的制定者主要是各级政府，要在公共政策的过程中切实贯彻以人为本,实现政府执政理念的转变是必不可少的前提。（二）加强公共政策执行中的沟通在政策执行的过程

7、中需要密切关注政策的运行情况,及时发现问题，掌握公众对政策运行的反应,修正、完善政策，使我们的政策更人性化，更贴近公众的需求。我们政府部门应加强与公众的沟通，及吋了解公众的这些需求和愿望，在对实施可行性进行充分论证的基础上,尽可能满足公众的合理愿望与需求，切实将以人为本的价值理念贯穿于公共政策的全过程。（三）扩大公共政策形成中的公民参与政策制定是政策过程的核心，面对公众多样化的利益诉求,公共政策如何才能与社会公众的需求相吻合？公共政策的人本价值取向能在多大程度上得以实现？这在相当程度上取决于公共政策制定过程中公众的参与度。只有以广泛公众参与为基础的公共政策,才

8、能真正反映公众的利益、愿望和要求,才能