基于电力工程epc总承包存在的问题及对策探讨

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1、基于电力工程EPC总承包存在的问题及对策探讨（中国能源建设集团东北电力第一工程有限公司辽宁沈阳）摘要：EPC主要指的是一种总承的方式，主要是对工程的开始设计阶段、材料采购阶段以及后期的施工阶段进行合同设置的一种工程建设模式。这种方式由于其特有的优点，如减少工程的成木、缩短工期等，在现今的很多领域中都得到了广泛的应用。木文主要对电力工程的EPC做了详细的探讨，并且就其存在的问题以及相应的解决方式也做了深入的分析。关键词：电力工程、EPC、总承目前，随着我国经济社会的快速发展，我国的工程EPC模式已经得到了很大的发展，并且在多个领域内都有广泛的应用。就电

2、力工程来说，采用EPC的方式可以对工程的成木进行有效的降低，并且对于工程的工期也能进行有效的缩短。而在电力工程建设中釆用总承包的方式，由于电力工程的建设环境复杂,因此，需要根据实际情况进行总承包方式的选择。但是就目前来看，对于电力工程建设实施EPC模式也是产生很多的问题，这些问题对于电力工程的顺利进行将会产生很大的影响。一、电力工程建设中实施EPC方式所出现的问题（一）推广难度大在很多的电力工程建设中，由于业主对于EPC模式认识不够，因而对其长期以来持有一种偏见，没有对于EPC方式所带来的显著效益进行充分的认识。[1]究其木质主要是因为，在很多电力工

3、程单位，旗下都有一些工程的建设单位，这些单位对于电力行业长期进行垄断，因而使得电力行业中缺乏积极进行EPC模式的意识。对于电力工程实施传统的建设模式主要是因为受到传统的建设观念的影响，导致EPC模式很少有人使用，对其进行推广的难度也较大。另外，很多的工程业主方对于工程建设总是希望进行细致的管理，因此，很多的业主在进行工程建设的吋候都不会选择总承包的方式进行工程建设。（二）相关的法律法规不够完善我国从上世纪开始，就已经开始了相关的总承包方式的实践，并在很多的政策文件中对于总承包方式都进行了积极的鼓励。［2】但是，就B前来说，我国对于EPC方式的相关法律

4、法规制定还不够完善，这对于我国的工程建设总承包方式的发展具有很大的制约作用。并且，虽然我国已经开始冇相关的法律法规对EPC方式做了详细的规定，但是还没有形成一套完善的法律系统对总承包方式进行规范。另外，就算在己经存在的法律法规中对于EPC方式所作的规定的操作性也不是很强，并且在实际生活中，对于总承包方式的各项规定难以进行实际的实施。另外，需要注意的是，政府虽然对总承包方式有了一定的认识，但是对其的扶持力度还不够，因而使得我国的EPC方式的发展得到限制。（三）工程业主对总承包模式造成影响在我国现今社会下，由于各工程的业主方都不一样，并且之间存在的差异较

5、大，有的工程方为了使得相关的工程不被法律法规进行限制，而对其进行分解，将大工程分解成相关的小工程，分段进行，从而使得EPC承包方式的发展受到限制。［3］另外，在现今国内的很多施工方为了获取最大的利益，对于供货时所签订的合同不进行严格执行，使得供货的吋间延长，并且使得材料的质量得不到保障，因而造成工程施工的进度受到影响。（四）相关的专业人才的缺乏在EPC模式中，需要很多的专业人才对于工程承包进行科学的实行。但是，冇研究显示，现今的工程建设中EPC专业人才还是很缺乏的，对于一些大型的工程建设不能进行合理的设计，对于工程报价不能科学确定以及缺乏可以按照国际

6、相关的法则对EPC方式进行合理的管理。冋吋也缺乏对于各种文件合冋很熟悉，并i可以依据工程实际情况进行工程质量管理、资金管理以及安全管理的综合专业人才。二、解决EPC总承包模式中出现问题的相关措施由上文可知，我国电力工程EPC总承包方式主要存在两个方面的问题,即外部环境以及内部环境。在这两个环境中，对于总承包方式的影响是巨大的,因此，如果想要解决EPC方式中存在的诸多问题，就该从这两个方面对其进行一一解决。（一）创设良好的外部环境在创设良好的外部环境中，需要做到的是：首先，对于各项工程的相关法律法规进行积极的完善。在进行EPC总承包方式推广的吋候，必须

7、要有完善的法律政策对其进行保障，因此，需要对相关的法律法规进行进一步的完善。［4】如在进行相关法律法规修订的吋候，增加关于EPC方式的法律条款，对于总承包方式进行详细的说明，并且对于EPC方式的法律地位进行进一步的提升。或者对于国际总承包方式的相关条款进行进一步的研究，从而出台一项符合国际标准的EPC总承包方式。另外，加大研究的力度，对于总承包方式的市场进行进一步的研究，从而确定其招投标的主要市场环境。其次，对于EPC方式进行进一步的宣传，使得人们对其的认识更深入，有利于EPC总承包方式的进一步推广。在宣传EPC方式吋，可以釆用两种手段对其进行宣传，

8、一种是将EPC的承包方式以及特点通过具体的案例传播给社会公众，使得公众对于EPC方式有一个更加形象的认识；另