浅谈水利工程造价的控制

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1、浅谈水利工程造价的控制淮阳县水利局河南466700摘要：随着社会主义市场经济逐步建立和完善，工程造价管理也出现一些新情况、新问题，如何采取有效措施，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已是当务之急；木文通过水利工程造价管理的现状详细阐述了影响水利工程造价的因素及控制措施。关键词：水利工程；管理现状；控制措施前言：水利工程投资是一项综合性、专业性、政策性的活动，涉及面广，贯穿于工程建设的各个阶段。建设方都想在保证工程质量的同时降低工程造价,但长期以来，普遍把控制工程造价的主要精力放在预结算上，算细账，另外，管理机构不健全、专业人才匮乏、管理

2、信息系统不完善等问题，结果往往是事倍功半，控制的目的没达到，很大程度上影响了水利工程的经济效益。一、水利工程造价管理现状工程造价管理在投资决策阶段存在的问题，对拟建项目的可行性、必要性及经济、社会效益进行全面、系统、综合的分析和论证，既要研究其可行的一面，乂要研究不可行的一面，既要重视社会效益，也不可忽视经济效果切实做好项目可行性研究报告，科学进行工程项目的效益分析，合理确定工程的规模及标准。目前，我国水利工程项目在可行性研究方面的深度普遍不够。例如在一般情况下，确定某个建设项目的地点，需要经过建设地区选择和建设地点选择这样两个不同层次、相互联系乂相互

3、区别的工作阶段。建设地区选择的合理与否，在很大程度上决定着拟建项目的命运，影响着工程造价的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏，还影响到项目建成后的运营状况。二、影响水利工程造价的因素1.项目前期工作不扎实，设计变更大。工程设计方案在提出阶段时就由于各种原因而导致方案不尽完善，例如前期经费不足、基础资料和数据没奋得到落实、方案没奋得到论证等等，所以在后期施工吋就不得不频繁的变更方案内容而增大资金投入，另一方面水利工程受地形和自然环境条件的影响很大，所以地质条件的变化往往会导致工程造价的大幅度提高，冋吋设计人员不正确的建设观念，重技术轻效益造成了资源的浪

4、费。1.不安基建程序办事，人为的压低或抬高工程造价。冇些地方政府部门为了获得项0建设权和国家的投资政策，在项B竞标时漏列项B,不按标准设计等人为的压低工程的造价，一旦工程施工开始后就为了扩大规模一二再的提高造价报数，致使工程造价严重超概。2.物价上涨和国家政策性调整。水利工程跨越期限一般都很长，但是我国现在还处于市场经济的初级发展阶段，国家政策的不断调整，加上国内、国外各种因素的影响必然会导致与工程施工的相关用具和材料等的物价上涨，这些不确定因素也使得水利工程的造价在编制阶段和施工阶段存在着出入。3.工程建设管理混乱，监督制约机制不完善。0前在水里工程

5、的建设管理中存在着很多的混乱，没有推行“三制”，建设方对建设资产的增值不负责或者是私自偷吞建设资金等造成的投资失控。三、对水利工程造价的控制1.1水利工程决策阶段的造价控制。水利工程的决策阶段是影响整个工程造价的重要阶段，它是水利工程建设的初始阶段，是工程造价产生的源头，对水利工程造价影响的概率决不低于60%,所以正确的投资决策对工程造价的控制工作往往有着事倍功半的效果。1.2在水利工程的前期工作中，可行性研究是影响水利工程前期决策的关键阶段，冋吋投资估算不仅影响着水利工程建设项0在前期阶段吋制定融资方案和进行经济评估的的工作进行，同时在编制初步设计概

6、算时，也需要根据投资估算来进行编制。投资估算在整个项S建设的前期阶段奋着直观重要的作用，合理、科学、严谨的投资估算不仅可以正确的评价项0的可行性，也会使融资方案的制定有一个可靠的基础，它是项0决策分析和评价阶段中必不可少的一项工作。1.3对项0建设的可行性研究还需要具冇一定相关资历的设计单位编制一份科学的可行性研宄报告，在方案论证和比较阶段选择一种技术上可行和经济上也合理的建设方案，同时在确定投资估算时，既要符合国家规定，也要符合估算指标，要做到方法科学、基础资料完整、依据充分。2.1通过引入竞争机制控制设计阶段的造价。引入竞争机制一方面可以激励设计者

7、在方案设计吋最大限度的发挥自己的能力，另一方面也可以在选择设计单位和设计方案吋做到优胜劣汰，同吋建立健全技术和经济互动式控制模式机制，赢得了市场主动权，有效的控制了工程造价，达到资源的优化配置。2.2要用价值工程优化设计方案，价值功能的要求和工程造价控制的要求其实在本质上是一致的，即价值系数最大，满足必要的功能费用，所以在工程建设的设计阶段中就要把功能和造价两者进行综合分析，以提高价值0标为重点，以功能分析为核心，使得设计方案得到最大的优化。2.3推行限额设计，限额设计就是把投资分解，再通过进行工程量控制的方法，把投资限额分发到设计人员，既控制了设计规

8、模、设计标准、工程量和概预算指标，同时也控制了投资限额，在保证工程的使用功能的冋吋也大大了最佳