地方政府公信力存在的主要问题及对策

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1、2017-11-2223:22:01世纪桥2017年10期王庆怡【摘要】党的十八大报告明确提出：“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府缋效管理。公信力是政府取信于社会公众的能力，反映了社会公众对政府的满意度和信任度，体现了政府工作的权威性、民主程度、服务程度和法制建设程度。如果政府不能致力于提萵行政效能，优化发展环境，就会容易失去民心，得不到民众的拥护，失去信用，损害其在民众心中的形象，其至会威胁到自身的执政地位。近年来政府公信力问题己经日益凸显，这其屮尤其足地方政府公信力的问题更为突出，在新的社会形势下，提高地方政府公信力的发展应该得到社会各界的重视。【关键

2、词】地方政府；公信力；信任【中图分类号】D669【文献标识码】A【文章编号】1001-0475（2017）010-0075-02一、地方政府公信力缺失的主耍表现（一）职能定位模糊不淸国务院的"三定”方案已经明确丫各个部门的职能，“三定”分别是定职能，定机构，定编制。所以，现在职能是有的，但是并不是有了职能，各个部门就能完全履职，在实践过程屮仍有空白之处。某些地方政府对市场监管不严，使得市场经济秩序混乱，由于信用制度也尚未健全，导致市场上出现了一些伪劣产品，对我国市场经济体系的完善带來了巨大的负面影响。（二）政策缺乏连续性政策的连续性和稳定性是政府取信于民的一个重要因素，但不

3、少地方领导从ft利性原则出发，政策执行准备不足，缺乏紧迫感，政策随意性比较强。政策缺乏连续性的表现可以总结为三句话：新官不理旧账：计划赶不上变化：变化追不上想法。这三句话可以说是政策反复无常的一个最佳体现。而且这种现象，越到基层政府，表现的越为明.ffi。（三）政府与民众信息沟通不畅地方政府领导下部在实施-些惠民政策时，不能切实维护人民群众的利益，对民意的重视程度不足。这种行为，使得老丙姓怨声载道。而对舆情，特别是网络舆情时，政策执行准备不足，缺乏紧迫感。在一项政府决策或信息发布之后，公众往往对K不认同，并进行分析、判断，發表个人肴法。在网络发展迅速的当今社会，老百姓可以通

4、过网络十分方便的表达自己的观点，而且很容易形成强大的社会舆论压力。地方政府必须与时俱进，追求并实现地方政府公信力与网络民意的互动双赢。二、地方政府公信力缺失的原因（一）理念方面原因1.人治社会思想根深蒂间我国根深蒂固的人治思想是在几千年的封建社会统治屮逐渐形成的，直至今口还对我们社会生活的各个层面产生着影响。以地方政府的施政为例，现在我国地方政府在施政过程屮普遍存在着4惯“拿主意”“缺乏有效沟通”“个人意I只”，严重的问题。施政过程中缺乏多元的参与主体，压力和矛后都集屮在地方政府身上，使政府极其容易陷入被动。人治思想严重阻碍了法治政府的建立，影响了民主化程度的提商。2.全能

5、政府理念积重难返政府职能转变方面，地方政府与屮央政府差距较大，远不及在经济发展领域的转型步伐，缺乏探索精神。大多数地方政府仍然没有从全能政府的思维屮解放出来，在施政过程屮事无巨细，牵扯了过多的精力，承担了过多的压力，但办琪效率却没有明显提卨，金能政府理念仍然积重难返。（二）体制机制方而原因1.职责同构职责同构使政府在机构没置上职能重脊，实际上增加了政府的运行成本，同时对政府公信力有一定影响。由于政府间权贵划分不科学，导致同一件事怙不同层级政府部门共同管理，不同层级政府之间还存在着展级关系，管理权限就更加难以落实。最终的结果就是各戾级政府共冋处理所有问题，管理同样的问题，所有

6、出现的问题在各层级政府间都得不到冇效的解决，缺乏有效的管理。由于法律机制的不健全，职贵同构在无形中加大了政府的管理与运行成本，这种低效率、高成本的管理模式是导致政府公信力和信誉下降的重耍原因。2.贵任体系不明确地方政府公信力的提升不是一个部门的问题，而是地方政府各个部门相互交叉协作的结果，如果贵任体系不明确，会导致各部门相互推诿贵任的局ffi。R前我国行政管理体制机制的改革己经取得了比较大的成效，但还是有-些不足之处。如地方政府的绩效评佔，合理的施政y标是衡景地方政府公信力的一把尺子，我国政府采取y标管理校式，地方政府和基层政府把施政总u标层层分解，各层级政府分摊到不同的任

7、务目标。但足对于一部分地方政府和一些棊层政府来讲，单靠政府自身足不可能完成其相应的任务目标的，有时甚至不得不进行违规操作以保证目标的达成。施政过程巾一旦出现问题，就会被老丙姓质疑，地方政府的公信力就在这种情况下不知不觉下降了。（三）政策方面原因1.政策执行过程屮存在地域性差异屮央政府在政策出台之前，经过大虽的调研，征求多方意见，广泛听取人民群众的意见，并且综合考虑到了各地方政府的情况。但由于各地方政府之间经济发展水平良莠不齐，社会民情各有不冋，政策执行与落实过程屮，就会遇到很多意料之外的问题，使政策执行n标难以实现