充分发挥科技支撑引领作用 全力加快产业集群创新步伐

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1、充分发挥科技支撑引领作用全力加快产业集群创新步伐充分发挥科技支撑引领作用全力加快产业集群创新步伐（2010年1月）2009年12月30日，江苏省宏观经济研究院院长顾为东教授在县委中心组（扩大）理论学习会上作了题为《江苏经济发展趋势与产业集群创新发展》的主题报告。顾为东教授从江苏经济发展的现状和方向、“十二五”江苏经济发展的新趋势、江苏产业转型升级的思路和战略、江苏产业集群创新的理论与实践等四个方面进行了阐述，对我县的工作很有启发。结合实际，我谈几点浅见：一、推进产业集群创新是提升我县“3+4”产业体系规模和质量的重要抓手当

2、前我县经济转型发展的突出问题是科技对经济没有形成支撑作用。县域科技资源分散、区域创新能力薄弱、企业创新能力不强，成为制约我县经济转型发展的严重瓶颈。因此，我们必须树立“科技大发展，经济新增长，全力打造创新型县”的发展目标，全面增强科技对发展的支撑、引领作用，大力度推进产业集群创新工作。为此，必须明确四个科技工作导向，即建设形成以企业为主体、产学研和国内外科技合作相结合的技术创新体系；建设形成以促进科技成果转化和推广为目标的社会化服务体系；建设形成以政府为引导、政策调控和市场调节相结合的环境支撑体系；建设形成以政府投入为引导

3、、企业创新投入为主体、社会投入相结合的社会多元化、多层次的创新投融资体系。在此前提下，围绕我县“3+4”产业体系，重点推进产业集群创新工作。一方面，在改造提升三大传统产业上推进集群创新。以信息技术应用和信息化改造为龙头，加强高新技术的渗透嫁接，运用先进适用的新技术、新材料、新工艺、新设备改造和提升轻纺、木材加工、照明电器等三大传统产业，不断提高传统产业的技术含量。另一方面，在加快突破机械制造、电子电器、造纸包装、新能源等四大新兴产业上推进集群创新。以发展创新型经济为战略要求，积极抢抓新一轮机遇，加大政策支持倾斜力度，引导优

4、质要素资源向新兴产业集聚，加快新兴产业发展，形成新的产业增长极。二、大力推进四大平台建设是我县加快产业集群创新的重要支撑一是深入开展产学研合作平台建设。2010年要联合高校、科研院所共建纺织工程技术合作平台、意杨深加工工程技术合作平台、光电工程技术合作平台及软件和服务外包项目研发合作平台，加大重点科技项目攻关力度，促进科技成果尤其是重大科技成果向现实生产力转化。二是重点推进产业共性技术服务平台建设。围绕“3+4”产业，建立各个产业的共性技术服务平台体系，提供研发设计、测试评价、技术咨询、创业孵化等服务项目，推进产业集成创新

5、，为产业结构调整和转型升级提供科技支撑。三是着力加强科技中介服务平台建设。立足人才服务、技术交易服务、融资服务、策划服务、咨询服务等科技创新的现实需求，着力加强专业化、规范化、X络化、市场化的科技中介服务体系。四是全面抓好公益资源共享服务平台建设。打破部门、行业界限，以非盈利性科研机构为主体，联合其他相关公益性组织，不断整合现有的和新产生的科技资源，推动科学仪器、技术文献等公益科技资源共享平台建设。三、集聚创新创业人才是我县加快产业集群创新的关键所在一是要突出人才重点。加强高层次创新创业人才和紧缺型、专业型、复合型领军人才

6、的引进。重点引进高层次经营管理人才、高水平专业技术人才、科研带头人、带项目带资金来泗阳发展的创业人才以及其他各类紧缺人才。二是要创新人才政策。积极拓宽人才引进渠道，探索灵活多样的人才引进方式。重点通过项目引才，并实现以才引才，逐渐形成人才的集聚效应。对高层次、专家型人才要实施柔性引才，通过特殊政策实现人才的“不为我所有、但为我所用”。三是创优人才环境。建立完善科技人才资源数据库，制定有效的人才激励和科技创业政策，健全以培养、评价、使用、流动、激励、保障为主要内容的政策体系，不断优化科技人才的事业和服务环境；以生态科技创业园

7、为试点和示范，打造生态的、优美的工作和生活环境。四、强化投入与服务是我县加快产业集群创新的有力保障一是要加强引导和服务。通过政府推动和市场机制的作用，最大限度地整合和优化县域科技资源，实现科技创新体系建设中各要素的有效整合。科技部门要强化管理的主体地位，在服务内容上，突出政策服务、项目管理服务、知识产权服务、营造环境服务；在服务方式上，注重主动服务和依法行政；在服务形式上，公开科技管理工作程序，简化科技管理上的行政手续，提高办事透明度。二是要加大科技投入。加大对科技进步和创新关键环节的投入，实现科技三项经费支出的稳定增长，

8、并提高科技三项经费的投入产出效益。要建立和完善科技投融资体系，采取科技与金融结合争取科技贷款、科技风险投资、加强横向经济技术协作等方式吸引资金。要鼓励企业加大对科技开发的投入，争取各类政策性资金的支持。要建立完善高新技术风险投资机制，建立中小企业科技产业贷款的担保基金，合力引导社会资本加大对科技开发的投