呼唤社会工作职业化

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1、呼唤社会工作职业化

2、第1　■运行体制不合理、社会地位和认同度低，是当今社会工普遍的生存状况■城市在走向国际化的进程中，越来越感受到建设社会工作职业的需要■实现社会工作职业化是一项系统工程，必须关注四大难点和三大要点20世纪90年代中期以来，随着市场经济的发展和行政体制改革的深化，我国社会工作取得长足进步。社会工作这个概念，是从西方引进的，如何把引进的社会工作制度整合到已有的传统体制中去，是一个富有挑战性的课题。《新时期上海市社会工作职业化对策研究》课题组对上海社会工作进行了深入的调查，调查虽局限于上海，但全国的社会

3、工作状况也由此可见一斑。调查以上海市黄浦区和浦东新区为主，共发放问卷1100份，回收率九成以上。问卷调查的主要对象是区民政局领导与有关业务科室；街道民政科、社文科、市政科、卫生计生科、综合治理科、劳动科；街道文化站、司法调解所、社会救助所、社会保障所、社区服务中心、敬老院、社区事务受理中心、居委会等。他们是上海社会工作的主要承担者。老化与非专业：基层社会工作人员的现状分析年龄偏大。在浦东新区抽样调查的554人中，年龄20—30岁的仅占7.3％，30—40岁占18.5％，40—50岁占43.1％，51岁以上占31％。

4、在黄浦区，64位居委会主任中，59.4％的人在41—50岁之间，34.4％年龄在51岁以上。文化程度偏低。在浦东新区全部样本中，具有高中/中专文化程度的人占36.5％，具有大专文化程度的占37.1％；13.5％的人是高中以下学历；而具有大学本科和硕士研究生学历的仅占9.9％和1.1％。在居委会这一层面，文化程度大多集中在高中或高中以下。所学专业与社会工作相关度低。在浦东新区，具有大专以上的人中，所学专业为社会学和社会工作的只占2.2％和3.1％，心理学仅占0.7％，而管理学却高达25.5％，另各有15％左右的人分别

5、毕业于经济、理工或其他类专业。黄浦区情况与此相类似。用工形式较杂。在第一线从事社会工作的工，至少有公务员、全民事业编制、集体编制、下岗后再聘、退休后返聘、临时工、协保、民办非企业等8种类型。在浦东新区，88％左右的下岗再聘人员、45％左右的退休返聘人员和57％左右的临时工，承担着繁忙的居委会工作。月工资收入偏低。在黄浦区，26.6％的居委会主任，32.3％的党组织负责人和37.3％的一般工作人员月工资收入在500元以下：31.6％的街道站所负责人和37.8％的站所一般工作人员月工资收入在500—1000元之间；约1

6、/3的干部月收入在1001—1500元之间。社会工作专业培训时间过短。在黄浦区，大部分干部所接受的培训时间在一个月以内，培训系统性令人怀疑。“不满意”度较高。在对社会工作及其社会地位的满意度调查中，黄浦区不同职务的人表示不满意的均占79％左右，最高达84.2％。社会地位与激励机制：基层社会工作中存在的问题辛勤工作于第一线的社会工们，既不满意于自己的工作地位，又不满意于自己的社会地位，为什么？职业地位低。在谈到社会工作发展的阻力时，浦东新区25％的人认为社会工作没有职业地位。一位居委会干部说：虽然居委会为老百姓做了许

7、多事，但社会工作不像律师、医生一样是专门职业，我们这些“社会工”没有工作证，没有身份，社会地位不高，对外工作很难做。许多情况下，别人根本不买账。没有编制与职称系列。待遇留人、地位留人、事业留人。没有编制，没有职称序列，社会工作这一岗位如何能留住人才？除了下岗、退休人员来发挥余热以外，很少有人愿意做这种没有职业保障的工作。职责范围不明确。由于职责不明，大家都随意使用“社会工”称谓。在浦东新区，88.1％的被调查者认为自己是社会工。在黄浦区的街道和居委会干部中，更有超过90％的人这样认为。但是，严格来说，社会工作应独立

8、于行政工作之外。缺乏激励机制。浦东新区28.7％的被调查对象认为，缺乏激励机制是社会工作发展中的一大问题。社会认同度低。无论在黄浦区还是浦东新区，被调查者对社会工作的社会认同度低反映强烈，认为这是妨碍社会工作发展的最主要的阻力。需求与可能：建设社会工作职业化条件成熟的判断社会工作是以利他主义为指导，以科学知识为基础，运用科学的方法进行的助人自助活动；是通过规范化的社会服务来实施社会福利、社会保障政策，确保社会和谐与稳定的一项重要制度；是现代社会有序运行的一种职业。上海在走向国际化的进程中，越来越感受到建设社会工作职

9、业的需要。上海以其日新月异的发展令世人瞩目。然而，发展从来就是一把双刃剑，带来希望的同时也不断地“制造”出困难与问题。发展中的上海面临着一系列新的社会问题，如下岗失业、城市人口老化、青少年犯罪、精神健康、离婚率上升、外来人口涌入、高科技犯罪和艾滋病的威胁，等等。与过去相比，现在的社会问题呈现出复杂化、多样化、专门化、个性化等新的特征。以专业方式有效地解决社会