关于加快我市中医药事业发展的几点建议

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1、关于加快我市中医药事业发展的几点建议关于加快我市中医药事业发展的几点建议农工党宝鸡市委会近年来，我市中医药事业得到长远发展。目前，全市已建成三级甲等中医医院1所，二级中医医院10所，一级中医医院2所，中医药研究所1所。中医医疗单位通过加强业务培训，规范服务管理，建立健全考核评价体系；中医医疗诊治水平和患者的满意度显著提高。一批中医院还获得国家级和省级示范中医院称号。中医药事业的发展，为解决广大群众看病贵和看病难问题发挥了重要作用。但是，我市中医药事业发展中，还存在一些亟待解决的困难和问题。一是扶持政策不到位，发展环境有待改善。现有的有关中医药政策定性的多，量化的少，具有指导意

2、义，但实际操作性不强；市、县（区）财政对中医事业的投入水平低，扶助作用差；中央、省上扶助我市中医药事业的项目少，资源量小，每个项目仅有5-10万元，有些县区配套资金不到位；中医报销比例偏低，有些中医项目没有纳入报销范围。二是人员待遇低下，人才梯队断档。由于当前中草药饮片及中成药制剂市场价格相对低廉，同时，省财政厅核准的中医类别诊疗项目收费价格标准较低，加上医疗机构目前普遍实施的人事分配制度模式，导致中医药相关科室业务收入低，目前，从业人员待遇差。原有的中医药从业人员一部分直接转行进入西医科室；一部分虽挂中医之名但行西医之实，在临床中更多地运用西医诊疗措施；仍在坚持使用中医药的

3、人员尤其是名老医数量越来越少；有特长的老药工逐渐消失；愿意继承中医药事业的大专院校毕业生明显匮乏，中医药事业面临着青黄不接、后继乏人的危险局面。三是学术创新缓慢，优势专科萎缩。相对于现代医学新技术、新疗法的层出不穷，传统中医学的学术发展就显得相对滞后，加之医院的医生工作在第一线，往往注重生存效益而不太重视学术交流和临床经验的总结，致使学术空气不浓，学术氛围较差，学术水平提高不快，中医专科特色优势日益弱化，发展缺乏后劲。目前我市各医院的中医科室人员逐渐减少，诊疗措施更多地运用西医和西药物，中医药使用率日渐下滑，专业技术水平日益低下。在这种情况下，中医医疗机构的中医特色逐渐弱化，

4、很多中医优势科室萎缩甚至消亡。加快我市中医药事业发展，突出中医特色，是提高中医药医疗服务质量，提高预防诊治水平，有效缓解看病难、看病贵问题的客观要求，中医药成本低，用药安全、疗效显著，特别是对突发性急性传染病具有明显的疗效。为此，我们提出以下建议：一、加强领导，健全管理机构党委和政府要高度重视中医药事业的发展，把此项工作摆上议事日程，结合实际情况，把中医药事业发展列入宝鸡市“十二五”规划，统筹安排，建议市政府尽快成立重点支持。宝鸡市中医药管理局，明确职责、编制，根据工作要求招聘工作人员；在调查研究的基础上，进一步完善全市中医药事业发展的实施意见，指导全市中医药事业健康发展；建

5、议市政府，加强协调，在12个县区卫生局设置中医科，指导县区中医药事业的发展。二、加大投入力度，强化中医特色科室建设一是市县政府应对医疗机构所设的中医重点（特色）科室、标准化中药房、规范化制剂室等建设项目，列入财政预算给予经费补助；财政部门对中医重点（特色）专科申报的中医药科研项目、规范化制剂室开展的新制剂研究等，要给予专项经费补助；二是支持和鼓励二级以上综合医院必须独立设置中医科病房，开设中医门诊，建成独立的标准化中药房。三是市上对二级以上中医医院中医特色专科应作出明确规定。二级以上中医医院必须建设2个以上的中医重点（特色）专科，建成独立的标准化中药房，建设能够生产特色中药院

6、内制剂的规范化中药制剂室，在院内和协作单位推广使用特色制剂。四是一级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心等其它医疗机构应独立设置中医科或开设中医门诊，建设相对独立的中药房，能够提供300种以上的中草药饮片和中成药服务。三、加快人才培养，全面提升中医药人才的整体素质一是市政府要加大对中医药人才培养的工作力度，把中医药人才的培养纳入全市人才培训的范围。二是大力开展多种形式的培训。以西医学习中医、在职专升本和派出去临床进修等方式，培养一大批掌握中医技能、具备扎实的基础理论、熟练掌握望闻问切、中医辩证论治法则等临床技能的中医师和熟悉中药理论、实践的中药师，要指导各医疗机构认真开展中医学

7、术研究，积极开展中医新技术、新疗法。积极鼓励中医师“读经典，拜名师，多实践”，以提高临床诊疗水平。提倡以师带徒传承的中医药人才传统培养方式，提高中医实践技能。三是合理配置中医药队伍。按照人员配置合理、中医特色突出的中医医院标准。通过行政调配，科室调换、引进人才等各种形式，合理配置中医药队伍，同时，大力提高诊疗水平和中医药的治愈率、参治率。四、制定倾斜扶持政策，改善中医药发展环境一是推行人事分配制度改革。指导各级医疗机构大幅度提高中医药从业人员岗位工资和绩效系数，减少中医药科室业务收入院级提留比例，彻底改