“教育反腐败”与“反教育腐败”

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1、“教育反腐败”与“反教育腐败”教育具有促进社会发展的功能，覆盖了经济、政治和文化等诸多社会领域。在反腐倡廉的政治领域，教育即具有“反腐”、“防腐”的政治功能和积极作用。一个国家的反腐倡廉体系建设，教育当然是基本的、不可回避的组成部分。在现代政治体系中，公职人员的培育和教化需要通过教育来实现。将权力规范最终内化为公职人员的价值认同，外化为公职人员的外在行为，教育的作用、地位、积极功能显而易见。第一，思想政治教育工作以其工作对象的特殊性和直接性，在反腐倡廉工作中发挥着非常关键的作用。思想政治教育工作，有利于统一思想、凝聚共识，增强组织的战斗力和凝聚力。这种工作方法，加上民主集中制，

2、被广泛运用于我国的政治生活，作用于政策的制定和执行，对于我国的政治运行和行政管理都起着非常重要的作用。第二，党和国家始终把教育作为反腐倡廉制度体系的基本组成部分，将其置于与制度、监督同等重要的位置上。在反腐倡廉制度体系构建中，教育有着重要而独特的地位和作用，突出体现为党员干部教育培训的专门化、经常化和制度化。早在XX年，中共中央就印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，把干部教育作为惩治和预防腐败体系的重中之重。第三，教育领导干部防腐、反腐，在反腐倡廉工作中具有突出作用。“上行下效”的示范原理，决定着对领导干部的反腐倡廉教育必然能对广大公务员和社会各方

3、面产生榜样示范的良好效果和潜移默化的积极影响。反腐倡廉首先要从领导干部抓起，不仅要优先安排领导干部接受教育，对他们提出更高、更严格的标准和要求，而且在实际工作和生活中，对领导干部的监督也要更紧密，对其违法的处理和惩治也要更严格。年初召开的中纪委会议，也专门提出“强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律”，提出以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育。通过领导干部的廉洁自律、身体力行、言传身教，将对全党和全国上下的党风、政风和社会风气起到较好的培育和改善作用。在现代生活中，教育不仅是一种手段和方法，更是一种职业、一个专门的社会领域。在腐败高发

4、的社会环境中，教育领域也无法独善其身。谈及“教育反腐败”的话题，难免不让人联想和思考到“反教育腐败”的问题。几乎不可避免的“教育腐败”，集中表现为“暗箱”操作运行的学术经济、论文经济、学位经济、文凭经济、职称经济相继出现；有的学校把教学管理中的一些权利和义务变成权力，如学术评议权、学位授予权、文凭发放权、职称评审权，甚至招生录取权、试卷评阅权等都当作“捞钱的网”、“钓鱼的竿”，待价而沾。当然，值得说明的是，有些人把一些教育问题也归结为教育腐败，如教育不公平、师德沦落、学风下降，甚至有些人把很多上学难、升学难、就业难等都归咎于教育腐败。笔者认为，教育腐败与教育问题还是应该有所区分

5、的。实际上，不管是哪个领域的腐败，其本质和源头都是权力腐败，权力的不当行使导致权力运行偏离其正当的轨道，其主要表现形式就是权钱交易。教育腐败，也就是教育领域内各种公共权力偏离其运行规范而导致的各种不端行为和现象。对于一些复杂原因构成的教育不端和混乱现象，或者说有些是历史及时代原因以及过去政策原因造成的，如教育非均等化、教育收益率降低以及上学难、升学难、就业难等问题，不是可以把原因简单归之于某些人的教育腐败就能解决的，而是需要通过转变教育理念、深化和优化教育改革、调整和完善教育政策、制度创新等多种渠道才能解决。“反教育腐败”，必须双管齐下：加强反腐防腐的纪律、作风教育和制度建设，

6、加大惩治腐败制度的执行力度；同时深化、优化教育体制改革，加强制度建设、创新、规范与完善。对于所有涉教公职人员（全体教职员工和教育行政机关工作人员），特别是对党员领导干部和各级各类学校领导要深入持久地开展反腐防腐的纪律、作风教育，持续加强师德师风和政德政风教育。对于一些明显是权力腐败、权钱交易的教育违法违规行为，如教育乱收费问题、权钱交易问题以及一些高校后勤基建中的资金蛀虫问题等，找准具体的行为主体，依法依规实施严格惩治和处罚，以保证公共权力和公共资源的正确有效使用，使教育腐败的治理获得成效。要深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作，配合有关部门深化体制机制改革，最大限

7、度地消灭腐败现象滋生的土壤和条件。也就是说，要抓紧推进教育管理体制改革，做好教育领域的权力配置和权力监督制约机制的建立，健全和完善教育质量的评估和资源配置体制和机制，扭转教育行政化的极端倾向，树立和落实教育家办学理念，充分发挥教育本身在教育管理和腐败治理中的积极功能，为遏制和消除教育腐败作出应有的贡献。（作者系浙江师范大学副教授）