主动适应新常态 实现林业新发展 为改善生态改善民生作出更大贡献

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1、主动适应新常态实现林业新发展为改善生态改善民生作出更大贡献——国家林业局局长赵树丛在全国林业厅局长会议上的讲话摘编林业要适应新常态、实现新发展，必须始终坚持改善生态改善民生的根本任务不动摇林业要适应新常态、实现新发展，必须始终坚持改善生态改善民生的根本任务不动摇，坚持发展生态林业民生林业的旗帜方向不走偏，坚持服务大局服务基层的职责使命不放松，以更大的拼劲、更强的韧劲，坚定不移地推进林业改革发展。当前和今后一个时期，要深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神，牢固树

2、立中国特色社会主义生态观，坚持以建设生态文明为总目标，以改善生态改善民生为总任务，以全面深化林业改革为总动力，紧紧围绕建设美丽中国，认真实施《推进生态文明建设规划纲要》，创新林业体制机制，转变林业发展方式，完善生态文明制度，加快依法治林进程，着力解决生态林业民生林业建设中的重大问题，加快推进林业治理体系和治理能力现代化，充分释放生态林业民生林业强大功能，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断创造更好的生态条件。一、全面深化林业改革，着力转变林业发展方式，不断激发生态林业民生林业发展活力。要坚持改革的方向和底

3、线，围绕改善生态改善民生的目标，坚决守护保生态、保民生的底线，坚决守护森林资源不破坏、国有资产不流失的红线和高压线，真正为子孙后代留下美丽家园。要精心制定国有林场和国有林区改革试点方案，狠抓各项改革任务的落实。要注重顶层设计和基层探索良性互动，加强改革成效评估。二、全面加强依法治林，着力推进林业治理法治化，为生态林业民生林业发展提供法治保障。要全面推进林业治理法治化，更加注重依法履行政府职能、依法约束开发利用行为、依法保障群众生态民生权力。要继续完善林业法律法规体系，增强自然生态系统保护管理的科学性、协同性和有效性。要严

4、厉打击涉林违法行为，依法强化行政权力制约，为生态林业民生林业发展提供法治保障。三、坚决严格保护天然林，着力解决资源保护和木材供给问题，筑牢维护国家生态安全的根本基础。天然林是结构最复杂、群落最稳定、生物量最大、生物多样性最丰富、生态功能最强的森林生态系统。要把所有天然林都纳入保护范围，果断停止天然林商业性采伐。要着力提升天然林生态功能，对独特的天然林实行重点保护。要提高天然林保护补助标准，配套建立国家用材林储备制度，为维护国家生态安全和木材安全提供坚实保障。四、继续加强森林资源培育，着力解决质量不高和总量不足的问题，如期

5、实现森林资源增长目标。要全面提升重大生态修复工程质量效益，及时谋划启动一批新的重点生态修复工程。要不断扩大干旱半干旱地区森林面积，科学恢复干旱半干旱地区林草植被。要大力推进森林经营，提高森林质量，确保如期实现到2020年森林覆盖率达到23%以上的森林资源增长目标。五、加快发展绿色富民产业，着力破解投入瓶颈制约，有效促进绿色发展和农民就业增收。发展生态林业民生林业，推动绿色发展，为亿万农民增加就业岗位和财产性收入，是新常态下林业服务国家大局的最佳切入点和着力点。为此，要发挥增长潜力、市场潜力、就业潜力、投资潜力，为稳增长、

6、调结构、惠民生、优化经济发展空间格局作贡献。六、在生态资源监管中更好地发挥政府作用，着力解决产权不清和监管不力的问题，确保自然生态系统得到严格保护。要加快建立生态资源产权制度和监管制度，深入开展非法侵占林地排查专项行动。要加大湿地保护和恢复力度，扩大生态效益补偿、退耕还湿、湿地保护奖励试点。要严格保护沙区森林植被，更加重视野生动植物保护和自然保护区建设，更好地发挥政府在生态资源保护和监管中的重要作用，确保自然生态系统得到严格保护。七、在资源配置中充分发挥市场的决定性作用，着力盘活林业资源，最大限度释放生态林业民生林业发展

7、潜力。要牢固树立用市场手段推动林业发展的理念，通过引入市场竞争提升生态服务产品的品质和效率。要着力培育多元化市场主体，创新林业融资平台，引导工商企业在坚持用途管制的前提下发展林业。要逐步完善林产品价格形成机制，坚持发挥市场形成价格作用。积极探索林业资产化管理模式，完善市场服务和监管体系。八、全面实施科技创新驱动战略，着力提升林业科技进步贡献率，切实增强生态林业民生林业发展动力。要紧紧围绕林业发展的现实需求和产业化发展方向，加快实施林业科技创新驱动战略，推动林业发展由以投资拉动、要素驱动为主向以科技创新驱动为主转变。要提高

8、自主创新能力，促进科技成果资本化、产业化。要加速集聚林业创新人才，全面深化林业科技体制改革。九、切实增强世界眼光和战略思维，着力提升林业对外开放水平，更好地适应林业全球化、区域经济一体化趋势。我国林业对外开放仍然处于可以大有作为的战略机遇期，要不断拓宽全球视野和战略思维，统筹运用国际国内两个市场和两种资源。要科学把握