国土资源局设施农用地备案管理情况调研报告

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1、土资源局设施农用地备案管理情况调研报告按照市局转发的《国土资源部关于开展设施农用地管理情况调研的函》（X市国土资发[2015]509号）通知要求，我局对2015年全县设施农用地备案情况进行了梳理。现就我局在贯彻落实（国土资发（2014）127号）通知中，有关设施农用地备案管理方面的现状、存在的问题和建议汇报如下：一、设施农用地管理的现状我县2015年至今共办理设施农用地备案10宗面积5.565亩其中耕地4.38亩。用地特点：一是没有大规模的设施农用地备案项H，截止11H份用地项目备案最大占地面积2.0亩；二是没有规模化和工厂化的设施农用地，全部是农业合作社化和家庭型的小型养殖、

2、种植用地；三是零星分布于村庄附近和交通较方便的路边。二、存在的问题1、我县设施农业用地管理起步晚，项目以农村家庭养殖为主，投资小，用地面积小、分散，土地集约节约利用不好。2、对备案后的设施用地管理相对粗放，缺乏后续监管。3、生产结束后，恢复复垦缺乏保障措施，虽然我们要求用地单位提交恢复或复垦承诺书，但是对用地结束后不履行复垦义务的没有强制措施，缺乏约束力。4、选址难，我县地处山区，山大沟深，25°以上的坡耕地占xx耕地总面积的67%,而其中基木农田27.74万亩，稍微平整的土地大多是基本农田，导致用地单位选址难。三、设施农用地管理方面的建议1、建议制定设施农用地复星制度，在项冃

3、用地备案时收取复耕或恢复保证金，加大管理力度，确保生产结束后土地恢复原状。2、按照省国土厅、省农业厅《关于规范全省设施农用地管理促进设施农业健康发展的通知》（陕国土资发〔2015〕34号通知要求。用地备案时应提交勘测定界报告（乙级以上资质）和1:1万土地利用现状图和规划图，根据目前我县用地备案的情况，大部分用地属于合作社或家庭型的小型养殖、种植用地。面积在1.0亩以内规模较小，做勘测定界的成本较大，为支持农业发展减轻农民负担，建议用地在1.0亩以上的项H做勘测定界1.o亩以下的不做勘测定界，项H可由国土部门进行现场勘测，这样不仅减轻农民负担，还可加快项目用地备案速度。3、按照陕

4、西省国土资源厅、省农业厅《关于规范全省设施农用地管理促进设施农业健康发展的通知》文件屮关于界定设施农用地的范围分类标准规定中“工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地”；规模化养殖中畜禽舍、畜禽省机物处置等生产设施及绿化隔离带用地”没有具体量化。从我县近几年办理的设施农用地备案实际情况来看，我县大部分都是小规模的农村合作社或家庭型修建塑料大棚和PC板房搞种植或养殖业，达不到工厂化和规模化条件，像这样的用地是否符合备案通知要求。建议对设施农用地的分类进行进一步的细化，对小规模小面积的设施农用地如何备案进行规范。创建幸福村的们示——山泉村村民A治情况调查文章作者：陈月宝

5、发布吋间：2015-12-711:06:35发表文章成为会员的方法评分星级：★★江阴市周庄镇山泉村，紧临闻名全国的华西村和向阳村，村域面积2.3平方公里，有7个村民小组，795户计3120人，2008年村级负债高达4700万元。2009年1月3日，李全兴在全体村民的“海选”中当选为村委主任，提山了“民主促民生、幸福山泉人”的理念。在他的带领下，通过不断完善村民自治制度，极大地激发了全体村民创业意识，仅用了不到三年的时间，走出了一条“山泉全兴”的新路子，使山泉村成功地跃上了幸福村庄的初级台阶。一、主要做法（一）实行村务公开制，让农民享有知情权。一是创新村务公开方式。与传统的村务报

6、告方式不同，将村务工作开展情况、财务管理运行情况和重大事项完成情况编印成小册+发放到村民代表手屮，张贴于村务公开栏，输入到电子信息屏，供村民随时查阅。二是坚持热点事项定期公开。对增补村民代表、结对帮扶名单、提前安置户名单、大学生奖学金发放名单、村级重大工程进展情况等村民关心的事项以日志的形式，按季公开，让村民一H了然。三是实现焦点问题完全公开。村级财务一直是村民关注的焦点，山泉村除公开村级资产负债情况、收支明细情况外，还公开村辖企业上交款项情况，每季度都详细列出57家村辖企业的名称、法定代表人、租赁土地面积、土地租金、租赁房屋面积等具体项目。通过对村务工作的全方位、多途径、全过

7、程公开，接受全体村民的监督，增强了村民对新一届村委会工作的信任度，进一步激发了村民参与村务建设的积极性。（二）实行村民议事制，让农民享有决策权。2009年6月30日，通过民主推荐，山泉村增补了“想代表、能代表、会代表”的41名村民代表，目前村民代表已达96名，使参与兴村、治村决策村民更具有广泛的代表性。在制订村建设方案中，村委会一班人带领村组长走访农户，利用晚上在7个村组先后召开7次“民情恳谈会”，围绕新农村建设和建设幸福山泉的主题，让村民道实情、吐心声、提意见、说建议，经过12次专题讨论，