河道堤防治理问题及解决措施之浅析

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1、河道堤防治理问题及解决措施之浅析董宮鹏格尔木市河道管理办公室青海格尔木816099摘要：文章以格尔木河道治理为例，总结了河道堤防治理中面临的突出问题,并提出了相应的解决方案和措施，最后对河道堤防治理的新技术与新发展进行了阐述，仅供参考和借鉴。关键词：河道治理；面临问题；解决方案；新技术-JLZ-■、-a刖目为适应我国经济和社会的发展，1988年，我国通过了《中华人民共和国河道管理条例》。该条例是为了加强河道管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊的综合效益，它涉及到河道管理的方方面面，由此可见，我国对河道

2、管理非常重视。河道堤防能够起到防洪抗灾的作用，是我国防洪工作的重要保障。河道堤防的坚固，才有足够的力量将洪水全部挡在堤防的外侧，从而不让洪水破坏家园、农田。1、格尔木河道堤防治理中面临的突出问题1.1“格尔木”为蒙古语音译，意为河流密集的地方，地处青海省丙部、青藏高原腹地，平均海拔2780米，属高原大陆性气候。夏无酷署，昼夜温差大。平均降雨量23.6--68.0毫米，格尔木地区有大小河流20多条，湖泊众多，星罗棋布，格尔木市地处格尔木河中游，河道堤防标准低，虽然水务部门每年都加以整治，但由于经费少

3、，所以整治工程进展缓慢，至今没有完全建成一条标准的防洪堤坝。如果洪水过大，就会漫过堤坝，威胁到城市丙部的部分建筑。1.2管理手段相对落后。目前仍没有形成一套完整的管理机制，很多工作都是上级强制下达指令，然后下级单位部门硬着头皮临时抱佛脚开始治理和管理。并且河道堤防管理也未建立严格的巡查维护制度，很多小问题就是由于没能及时发现，未能得到及时有效解决的结果，最后变成了无法挽冋的大错。虽然0前我国信息化水平己经很高，但是很少奋高科技的巡查、维护技术引入到河道堤防管理当中。配套的处罚措施也不严，很多管理缺

4、失行为未能得到惩处。1.3管理人才缺乏。由于河道堤防管理工作并未受到足够重视，而岗位待遇之类的不具备吸引力，所以造成了岗位人才缺失。尤苏是高校毕业生都不愿意投身到水利建设事业上。2、河道堤防管理工作的解决方案2.1加强对河道堤防管理工作重要性的认识。河道堤防关系到老百姓的生命和财产安全，是一项非常重要的公共事业。管理部门要加强宣传力度，充分利用各种媒体手段向全体人民宣传其重要性。政府和村民可以组织一些河道保护活动，提高人民群众保护河道的意识。还要加大河道管理的资金投入。水利局要积极寻求国家的财政支

5、持，充分考察当地河道堤防管理状况后，及吋向上级部门反映治理的难处。要充分利用当地群众的力量，组织农民进行一些治理工作，并给予相应的劳动报酬。2.2加强施工中的环境保护意识。施工单位要合理安排工期，加快施工进度，保证施工安全，保留生态植被,把河道治理与生态景观及新区建设奋机结合起来，为新区建设打下良好基础；重点围绕地下水开展河道环境治理，并处理好地下水与生态治理的关系；国土、水利、住建等相关部门要提高工作效率，及吋解决项0建设中存在的困难和问题，合理有序，统筹兼顾，采取行之有效的方式，加快项0进度，

6、确保后序项0顺利推进，为新区建设奠定良好基础。2.3强化格尔木河道的采砂及河道清淤防汛工作。近几年，管理办为杜绝滥采乱挖及无序开采现象，做了大量卓有成效的工作。重新勘查规划了各采砂单位的采砂区域，严格实行采砂准入制度，对不具备采砂准入条件的单位予以取缔。几年来，管理办在南郊和河西采砂河段共设置了三个砂石检查站，成立了河道稽查队，制定出严格的规章制度，分片对河道两岸、河务段、堤防、险工、护滩、涵闸、缆线、公路大桥进行巡查，使滥采乱挖现象得到了有效控制，一定程度上防止了砂石资源的流失。2.4“以砂治河

7、，以砂养河”的理念仍是今后工作的主导思想。要在加强河道治理上多下功夫，坚决杜绝因无证开采而造成的滥采乱挖、破坏环境的现象，在砂石票据管理统一，砂场管理统一的基础上，还应将砂石的售卖纳入统一销售,从而尽量避免砂石资源的无度开采与流失，使砂石资源的开采与利用朝着更加规范化、有序化、合理化的方向发展。2.5提高河道堤防管理人员的专业素养和技术水平。由于河道堤防管理很特殊，需要专业的管理知识和专业的管理团队来执行。管理团队的素质和能力直接关系到河道堤防的治理效果。因此，政府要加大人才培养力度，打造一支专业

8、的管理闭队，并给予定吋的培训。培训吋要注重实际效果，让一些冇治理经验的老员工亲自示范。还要聘请一些水利专家来做讲座，介绍一些比较前沿的管理新技术和新手段。培训过程中要充分注意调动大家的积极性，真正达到培训的S的。2.6建立河道堤防管理的长效机制。无规矩不成方圆，规范的制度标准是保证河道管理工作顺利进行的前提。在市场经济的今天，要实现河道管理的市场化和专业化。河道养护工作可以面向社会进行招标，然后选择性价比最高的养护公司进行河道治理和维护工作，实现管理和养护分离的制度。治理方要严格按