上林场山洪灾害防御预案

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1、上林场山洪灾害防御预案上林场山洪灾害防御预案一、总则1、编制目的为了有效防御山洪灾害，提高突发性暴雨山洪的应对能力，避免山洪造成群伤群死事件的发生，最大程度的减轻灾害损失，结合我场防汛工作的实际，制定本预案。2、编制依据（1）《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》等国家颁布的有关法律、法规，各级地方人民政府颁布的有关地方法规、条例及规定。（2）有关规程、规范和技术标准。3、编制原则（1）坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目的。（2）贯彻安全第一，常抓不懈，以防为主，防、抢、救

2、相结合的原则。（3）落实单位负责人负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制。4、适用范围本预案适用于林场突发性山洪灾害的应急抢险及人员转移。5、预案编制本预案的编制内容包括：调查了解区域内的自然和经济社会基本情况，历年山洪灾害的类型及损失情况，分析山洪灾害的成因及特点，确定本场山洪灾害防御部门职责及责任人员，在调查研究的基础上划分危险区和安全区，作好山洪灾害易发区（点）的实时监测，并保证通信系统的畅通，及时将险情上传下达，确保预警程序及方式，根据预测及时发布山洪灾害预警信息，确保转移安置人员、线路、方法等，拟定抢险救灾及灾后重建等各种措施

3、，安排日常的宣传、演练等工作。6、预案审批（1）本预案由县人民政府负责审批，报县防汛指挥部备案。（2）预案有效期一般为3-5年，每隔3-5年修订一次。二、基本情况1、自然情况（1）河流分布情况林场区域主要有长塍河及洞上和湖溪河，全场居民主要居住在两河的山旁及山洪勾道，区域内的山洪灾害主要是两河旁的林区引发的山洪，居民区流域面积约30平方公里，主要有村、港口村、湖溪村3个行政村。（2）区域内的气象、水文条件、暴雨洪水特征本区域气候湿润，特点是太阳辐射不强，日照较短，昼夜温差大，降雨集中，蒸发强烈等特征，区域内多年平均降雨量1765毫米，蒸发量905毫米，年平均气湿

4、17.2℃，无霜期长，由于特定的自然地理条件，该区域降雨量年内分布极不均匀，具有明显的季节性。4-6月降雨量最大，也是暴雨洪水发生频率最高的时期，根据暴雨时空尺度特征，分两种类型，一是短历时局部性暴雨洪水，这种洪水分布范围广，笼罩面积小，时间短，强度大，发生机会多，破坏性强，灾害难以预防。二是中等历时区域情况洪水，主要是一次性降雨过程所形成，持续时间一般2-3天，笼罩面积大，造成大面积严重洪涝灾害。另外，河流流程短，纵坡大，过水断面小，径流汇集迅速，因此暴雨山洪来势迅猛。2、山洪灾害防御现状（1）防灾措施及存在问题a、目前，我场已成立了防汛抢险领导机构，而且编制

5、了有关防灾预案，各村已成立了相应的抢险小组，防灾管理的有效制度和监测建设还不健全，气象服务延伸不够，缺乏局部地区灾害性天气预报服务，防汛信息传递不够畅通，应对突发性山洪灾害困难很大。b、由于受地形、地貌的影响，以及长期以来重用轻管，植被严重破坏，水土流失在区域内程度不同的发生，流域上游植被种类单一，极易形成暴雨径流，造成坡面冲沟，地表泥土随水入河，造成河流淤积严重，断面缩小，河床提高，由于资金投入不足，河道不能清障，一旦出现洪水，直接影响农田造成农业减产减收的事情时有发生。c、很多河堤没有整体规划设计，防洪能力低，现有的工程设施老化失修严重，防洪资金投入较少，严

6、重影响规划的实施。三、组织指挥机构1、林场山洪灾害防御组织指挥机构林场设防汛抢险指挥机构一个，指挥部设在林场，在县防汛抗旱指挥部统一领导下，负责领导和组织辖区内山洪灾害防御工作，场主管领导任指挥，相关部门负责人为成员，防汛指挥机构下设监测、信息、转移、调度、保障等5个工作小组和2-3个应急抢险队（每个队不少于10人）。场内各行政村成立以村主任为负责人的山洪灾害防御工作组。同时，各村成立以基干民兵为主体的1-2个应急抢险队（每队不少于30人），每个村组要确定1名监测员和1名信息发送员，并造花名报场、县防汛办备案。具体组织机构如下：总指挥：陈成（林场场长）副总指挥：

7、伍中林（林场纪委书记）成员：付建军、漆勇光、陈珠生、姚凌颖、李竹青、彭德和、罗寒英、各村书记、主任共23人组成调度组：伍中林（组长）成员：李竹青、王忠华、熊文斌、各村1人共11人组成监测组：付建军（组长）成员：韩石生、唐泽栋、彭德和、各村1人共11人组成信息组：陈珠生（组长）成员：金文锋、陈选民、曾少伟、各村1人共11人组成转移组：漆勇光（组长）成员：邓敏、王旭华、巢庆华、各村1人共11人组成保障组：姚凌颖（组长）成员：黄集光、胡志平、谢元兴、各村1人共11人组成应急抢险队：罗小平（队长）第一组：伍国锋（组长）由小水村抽调人员组成。第二组：陈育林（组长）由小洞村

8、抽调人员组成。第三组：陈