互联网政务服务的地方探索与实践

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1、互联网+政务服务”的地方探索与实孔杰中共淄博市委党校推进“互联网+政务服务”，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，把简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深的关键环节，对加快转变政府职能、提高政府服务效率和透明度、进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。近年来，淄博市大力推行“互联网+政务服务”，构建起政务服务“一张网”，初步实现部门间数据共享，降低了办事成木，提高了办事效率，做到了“让信息多跑路”，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。一、主要做法（一）规范服务事项，优化网上办事流程按照统一标准，对各区县、市直各部门、各直属机构的实体服务窗U和网上办事系统进行整合提升，

2、规范实体服务窗口管理，建立了市级网上政务大厅，统一上网事项的受理、办理、咨询、投诉处理等工作，解决了基层群众办事难、办事慢、办事繁的现实困难。优化简化事项网上办理流程，涉及多个部门的事项实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结，缩短了办理时限，降低了企业和群众的办事成本。（二）促进资源共享，为平台运行提供基础支撑一是为平台运行提供硬件棊础设施和网络环境支撑。依托云计算屮心硬件设施和哲市县三级互联互通的电子政务外网，部署政务服务平台，实现硬件资源和网络资源的共享共用。二是为平台整合提供制度支撑。制定全市电子政务建设项目管理实施细则，原则上涉及行政权力事项的信息系统，不再批

3、准部门单独建设，全部依托政务服务平台建设运行。三是为平台建设提供数据支撑。建设了包含行政审批事项库、电子证照库、基础信息库的基础数据库。（三）规范政务环境，完善平台运行机制一是完善市级行政权力清单动态管理系统。制定上网事项梳理标淮，明确上网事项调整依据、权限、程序和时限，健全管理办法，实行动态管理。二是完善市级行政权力网络运行系统。明确各区县、部门行政权力运行系统与市级政务服务平台系统的对接情况，确保打通数据交换渠道。三是完善行政权力网上运行制约机制。逐步将行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单等“四张清单”和适合上网的公共服务事项，全部纳入网

4、上政务大厅管理，防止体外运行。（四）提升服务质量，完善电子监察系统利用电子监察手段，加强对区县、市直部门实体服务窗口的监督。对因权力行使不当或服务不规范、不及时，造成严重损失或恶劣影响的，依法依纪追究相关单位和责任人的责任。建立统一的咨询投诉系统，各区县、部门按照职责分工具体办理咨询事项，限时办结冋复。依托12345民生服务热线，建立举报服务热线，区县和部门归门办理，市级网上政务大厅管理机构统一监督。编制服务指南，制定管理服务规范和制度，加强运行管理和考核，为群众上网办事提供高效服务。二、取得的成效（一）优化了服务流程通过对服务事项和办理流程的精细化梳理，形成全市统一的行

5、政服务事项B录清单，建立全市服务事项的标准化服务体系，形成Y统一申报、统一查询、统一调度、统一办理、统一监管的大数据和云计算的大服务格局，做到了“网上政务服务质量目标化、方法规范化、服务过程程序化”。（二）提高了办事效率通过政务服务平台建设，服务效能大幅提升，服务事项平均办理吋限由过去12.75天压缩到3.61天，效率提升了72%。特别是首创的市、区县远程视频联动审批，建设项目办理时限由过去的1年到1年半缩短至最少17个工作日。（三）方便了服务对象开发了“淄博市网上办事大厅”手机APP，方便工作人员外出移动办公。开通了微信公众服务平台，满足多种人性化服务需求。开发免费快递

6、服务系统功能，进一步减少服务对象跑腿次数。开发建设的网上屮介服务超市，进一步解决了屮介收费不透明、执业不规范的问题，服务对象的满意度和获得感明显提升。三、加快推进“互联网+政务服务”工作的建议（一）强化“互联网+”思维对于“互联网+”的理解，不少人的思维依然停留在传统互联网阶段。比如，有些部门和政府既想借助“互联网+”促进部门工作，又害怕“互联网+”带来麻烦;有的仅仅将“互联网+”看作是一种工具和手段，将其定位为部门发展的推动工具，服务意识和理念没有随之更新。因此，政府必须主动更新理念，适应“互联网+”生态环境，通过对各级人员开展“互联网+政务服务”的知识、技能培训，使公

7、务人员转换价值理念，熟练掌握在线服务的操作技术，打破原始的办事方法，增强政务服务的主动性、精准性和便捷性，提高群众办事的满意度。（二）推动数据资源整合共享行政审批部门的网上审批工作，多数使用部门自建或国家、哲垂直的网上行政审批系统，部分系统独立性、垄断性强，导致各条专线、专网与政务服务网的对接还存在较大的网难和障碍，“信息孤岛”现象较普遍。只有打破政府部门之间各自为政的局面，把分散的政务资源整合起来，实现了互联互通，“互联网+政务服务”才能发挥其巨大优势。为此，政府应出台相应的促进信息资源共享的配套政策，包括针对“互联网+政务