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时间:2018-11-16
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1、----------专业最好文档,专业为你服务,急你所急,供你所需-------------文档下载最佳的地方 一、公文的概念 国家行政机关公文,是指国家行政机关在依法行使职权的行政管理过程中,处理日常事务时使用的一种具有规范体式的重要文字工具。 广义的公文——通用公文〔党政机关、社会团体、企事业单位等使用的公文,以及事务文书(计划、总结、调查报告、简报等)〕 ——专用公文(外交、军事、司法等) 狭义的公文——法定公文(《国家行政机关公文》、《中国共产党机关公文》) 二、行政机关公文的特点 (一)法定的作者 (二)法定的权威 (三)鲜明的立场 (四)规范的体式
2、 (五)严格的程序 三、公文的分类 (一)根据公文的作用划分 规范性公文:条例、规定、办法等 指挥性公文:命令、决定、批复等 报请性公文:报告、请示等 公布性公文:公告、通告等 知照性公文:通知、通报等 商洽性公文:函 记录性公文:会议纪要 (二)根据公文的行文方向划分 上行文——平行文——下行文 (三)根据公文制发机关的性质划分 党的机关——人大机关——行政机关——政协机关——人民团体——企事业单位公文 公文文种的规范 一、公文文种种类 《国家行政机关公文处理办法》(国务院二OOO年八月二十四日发布) 命令(令)、议案、决定、意见、公告、通告、通知、通
3、报、报告、请示、批复、函、会议纪要(13种) “令议决意加两告,两通报请批函要” 党政机关通用公文: 决定、意见、通知、通报、请示、 报告、批复、函、会议纪要(9种) 国家行机关专用公文: 命令、公告、通告、议案(4种) 党委机关专用公文: 公报、指示、决议、条例、规定(5种) 二、文种辨析 (一)公告与通告 公告:用于向国内外宣布重要事项或法定事项。----------专业最好文档,专业为你服务,急你所急,供你所需-------------文档下载最佳的地方----------专业最好文档,专业为你服务,急你所急,供你所需-------------文档下载最佳的地
4、方 通告:用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。 相同之处:均是周知性公文,内容都不涉秘,都要公开发布。是国家行政机关用来向国内外公开宣布、告知某一重要事项,是非常严肃、庄重的公文。 不同之处: 1、内容适用范围不同 2、制发单位不同 3、发送对象不同 4、作用不同 (二)请示与报告 请示:用于向上级机关请求指示、批准。 报告:用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问。 相同之处:均是上行文。 不同之处: 1、行文目的不同 2、行文内容不同 3、行文时间不同 4、受文机关处理方式不同 (三)请示与请求批准函 请示:向上级机关请求指示、
5、批准。 (同一系统,如区政府——市政府——国务院,或有业务指导关系,如区人事局——市人事局——国家人事部) 函:机关之间商洽工作、询问和答复问题,向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。 区别 1、类型不同 2、主送机关不同 3、内容范围不同 4、受文机关复文方式不同 请示——批复请求批准函——审批函 (四)意见(可上行,可下行,也可平行) 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 主要特征 1、“意见”所涉及的内容必须是“重要问题”。 2、“意见”的写作形式,对“重要问题”不仅要有“见解”,而且要有“处理办法”。 3、“意见”在一般情况下,它只具有建议性质,这样的
6、“意见”是指来自于下级,一经上级批转或批准,即从建议性转化为指导性和约束性。公文格式规范 各要素划分为:眉首、主体、版记。 一、眉首:(文头,红色反线以上部分) 印制份数序号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人 1、公文份数顺序号7位数 (版心左上角顶格第1行,机密、绝密件才标注) 2、密级和保密期限(秘密、机密、绝密*30年)----------专业最好文档,专业为你服务,急你所急,供你所需-------------文档下载最佳的地方----------专业最好文档,专业为你服务,急你所急,供你所需-------------文档下载最佳的地方 秘密件
7、指内容涉及国家一般秘密,一旦泄露会使国家的安全和利益遭受一定损害的公文。 机密件指内容涉及国家重要秘密,一旦泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的公文。 绝密件指内容涉及国家核心秘密,一旦泄露会使国家的安全和利益遭受重大损害的公文。 3、紧急程度 急件、特急;电报:特提、特急、加急、平急 (3号黑体字,顶格标识在版心右上角第1行,两字间空1字;如同时标识密级和紧急程度,密级在第1行,紧急程序在第2行) 4、发文机关标识(
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