对深化干部教育培训机制改革的思考

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1、对深化干部教育培训机制改革的思考李斌（中共南平市委党校，福建南平３５３０００）摘要：深化干部教育培训机制改革，是推动党和国家各项事业发展、加强干部队伍建设、激发干部教育培训机构活力的迫切需要。当前，我国干部教育培训机制还存在资源配置不合理、资源利用率不高，基层党校、行政学院开放度偏低、自身发展动力不足，干部参加培训积极性不高、激励约束机制尚未形成等一系列问题。因此，推进干部教育培训机制改革，需要构建开放、竞争、择优的资源整合机制，构建具有强约束力的投入保障机制，构建适应需求变化的内容更新机制，构建组织调训与自主选学相结合的干部参训机制以及激发内在动力的激励约束机制。关键词：干部教育培训；培训

2、机制；改革中图分类号：Ｄ６３０．３文献标识码：Ａ：１００７－８２０７（２０１５）０２－００５４－０５收稿日期：２０１４－１２－１２简介：李斌（１９６８—），男，福建顺昌人，中共南平市委党校副校长、南平市行政学院副院长，副教授，研究方向为公共管理、行政法。大力加强干部队伍建设，是提高党的执政能力的迫切需要，也是实现“中国梦”的重要保障。提高干部队伍素质，离不开干部教育培训。质量是干部教育培训的生命线，没有质量，干部教育培训就没有价值，就无法完成自己的历史使命。习近平总书记指出：“干部教育培训工作一定要牢固树立改革创新意识，积极探索大规模培训干部的新举措新方法；一定要强化质量意识，始终把提高培训

3、质量和效益放在第一位。”当前，影响干部教育培训质量的因素很多，其中最关键的就是机制问题。因此，深化干部教育培训机制改革是我国干部教育培训改革的核心内容。一、深化干部教育培训机制改革的必要性（一）深化干部教育培训机制改革，是推动党和国家各项事业发展的迫切需要无论是在革命时期还是在建设时期，我们党都高度重视干部教育培训工作，始终坚持把干部教育培训工作作为保证党的事业顺利发展的一项重要工作来抓。毛泽东同志提出：“政治路线确定之后，干部就是决定因素。因此，有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务。”邓小平同志说：“培养干部，才是最基本的建设。”习近平总书记强调：“我们党历来重视抓全党特别是领导干

4、部的学习，这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。”当前，我国正处在全面建成小康社会的决定性阶段，改革已进入攻坚期和深水区，改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有。世情、国情、党情的深刻变化，对干部教育培训工作提出了新的、更高的要求。为适应这些新情况、新变化，在推动党和国家各项事业发展过程中发挥更大的作用，就必须进一步深化干部教育培训机制改革。（二）深化干部教育培训机制改革，是加强干部队伍建设的迫切需要党的十八大报告提出：“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。”干部队伍是党和国家的核心资源，干部队伍素质是决定国家各

5、项事业成败的关键因素。打造高素质的干部队伍，必须加强干部教育培训工作。特别是随着经济社会的迅猛发展，知识更新的速度不断加快，各级各类干部在国民教育阶段所学的知识已无法满足终身工作的需要，现实中许多干部不同程度地出现了“本领恐慌”现象。习近平总书记在全国干部教育培训工作会议上强调，干部教育培训工作是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程。因此，通过深化干部教育培训机制改革，进一步提高干部教育培训的质量和效益，使广大干部真正成为想干事、能干事、干成事的人民公仆，就显得尤为迫切和必要。（三）深化干部教育培训机制改革，是激发干部教育培训机构活力的迫切需要我国目前的干部教育培训机制主要是在计划经济时

6、期形成的，但在发展社会主义市场经济的背景下，其存在的弊端逐渐显露出来，主要表现在干部教育培训机构“旱涝保收”、缺乏竞争、动力不足、活力不强等方面。要消除这些弊端，真正激发干部教育培训机构的活力，就必须进一步解放思想，加大改革创新力度，着力破除制约干部教育培训科学发展的机制障碍，切实提高干部教育培训的质量和效益，全面推进干部教育培训事业的发展，努力形成有中国特色的干部教育培训体系。二、我国现行干部教育培训机制存在的主要问题（一）干部教育培训资源配置不合理，资源利用率不高目前，我国干部教育培训机构数量众多，资源总量不小，但资源配置不合理、利用率不高的问题比较突出。一是干部教育培训资源分散。在全国

7、的几千个县市区和不同的部门，平均每所干部教育培训机构的资源量相当有限，尤其是县级干部教育培训机构，有的只有６-７个人，１-２名教师，甚至完全没有专职教师，这就很难达到较高的培训质量要求。二是不同区域干部教育培训资源分布不均衡，导致办学水平参差不齐。经济发达地区财政投入力度大，干部教育培训机构的基础设施等硬件配备齐全，同时，发达地区对高素质干部教育培训人才的吸引力较强，有助于打造高水平的管理和教学团队；欠发达地