关于完善社会保险费征缴的思考论文

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1、关于完善社会保险费征缴的思考随着社会主义市场经济的发展，我市的社会保障制度逐步走向成熟。其中社会保险征缴扩面工作正在不断深入开展，市委市政府对此高度重视并投入了大量的人力和物力。众所周知社会保险扩面征缴工作是建立健全社会保障体系的核心内容，是构建社会主义和谐的社会的关键。近年来社会保险费征缴也取得了一定的成效，但随着人口老龄化的加快和下岗失业人员等社会弱势群体的不断增多，但在实际征缴扩面中也遇到了一些突出的矛盾和问题。主要表现在：社会弱势群体比重过大，地方政府部门之间协调配合还有待于进一步加强，社会保险经办机构能力建设亟待加强以及

2、社会保险扩面缺乏持之以恒的系统宣传等问题。这些问题的存在阻碍了社保扩面工作的有效展开。我们认为，分析扩面难点，研究解决办法是当前乃至今后推进社保事业发展所面临的重要课题。目前来讲主要有以下几个方面：（一）思想认识高度统一性不够，给社会保险费征缴工作带来的人为干扰。（1）社会保险费由社保机构征收，受部门利益等诸多方面因素的影响，有关部门不能够很好的配合，缺乏有效地组织和协调所属各部门共同抓好社保扩面工作。（2）一些主管部门对征收社保费工作认识模糊10，觉得征缴社保费不是自己本职工作，抱着多一事不如少一事的态度，遇到拖欠不缴等情况时，

3、征管手段弱化，工作中有畏难情绪，不能及时果断采取有力措施。而社保征缴扩面工作是一项综合性很强的系统工程，涉及到社会的各个方面，在各部门之间缺乏协调综合的情况下，仅凭社会保障部门独立支撑很难取得较大进展。（二）基础数据精确度有待于进一步加强，征缴工作流程缺乏统一规范。（1）目前我市社保经办机构已全部使用“社会保险五保合一电子政务系统”，最大限度地整合了现有的社会保险信息资源，为扩面征缴起到了很好的促进作用。但是信息网络建设还是不能够紧跟社保扩面征缴形势发展，基础数据精确度不是很高，没有有效发挥信息基础数据的作用，使得征管缺乏有效的数

4、据，管理和稽查缺乏有效的法律依据。（2）现行的“五保合一”征缴系统虽然统一了各险种的缴费基数，规范了社会保险业务管理，对部分企业少报、瞒报工资基数的现象起到了牵制作用但是由于现行的规定比较原则，缴费基数理论上按工资总额确定，实际上是对帐证健全的单位按工资总额确定，在工资分配渠道多样化的情况，工资总额口径掌握不一和随意的扭曲解释，确定的缴费基数就不统一，造成参保单位之间做法不统一，少缴保费时有发生，造成社保费流失。10（三）征收社保费的机制不健全，不完善，给征缴工作带来负面影响。（1）个体、私营企业数量多、规模小、底数难以摸清，业主

5、和从业人员成分复杂。大部分个体工商户和私营企业难以区分。看似庞大的私营企业队伍，与实际从业人数相去甚远。许多非公有制经济组织停业后，并未申请撤户，实有企业户数远远小于在册户数。同时非公有制经济在性质上难以界定，企业数量、经营场所或所在地不规范难以查找。社会保险经办机构在扩面工作中，根据工商部门提供的企业地址，查不到的至少有四成以上，应参保的个体、私营经济组织户数和人数很难掌握。缺乏规范有效的参保政策导致上述人员征缴扩面呈现出“促又促不动，查又查不着”的局面。（2）在现有的可查找的个体、私营企业中核准社保费数额十分困难。一是企业人数

6、核不准，私营企业从客观上讲，人员流动性大，季节工、临时工多。从业主主观上讲，有些业主有意隐瞒企业人数，一般只象征性地报几个人或几十个人参保，大部分人不参保。二是企业工资数额核不准，私营企业发放工资的灵活性大，无法进行审核。根据地方税务局反映，社保局提供的情况，约有30%-40%的私营企业征收不到社保费，一部分企业不认账，认为劳动和社保部门审核的数据是政府单方面确定的，企业不认可也不签字；还有的为逃避缴纳社保费，将原来的企业注销，重新注册新的企业；更10为普遍的是让职工以个人名义参保，逃避单位参保。在餐饮、娱乐、建筑等从业人员流动性

7、较强的工种表现明显。（3）社会保险费征收费率过高，特别对私营企业的负担过重。按现行的社会保险费征缴法规和政策规定，如果养老、医疗、工伤、失业和生育一并按正常比例全额征收，即使不包括个人应缴部分的社会保险费，私营企业负担的社会保险五险费率也接近30%甚至超过。这一比例远远高于一般企业的税负，因此在利益驱动下，相当一部分私营企业主对社会保险费的扩面征缴工作采取能拖则拖、能赖则赖的办法不参加社会保险或少缴社会保险费。（4）灵活就业人员参保不固定。我国现行的社会保险制度是为正规部门就业的职工设计的，对灵活就业群体没有进行系统设计。现阶段虽

8、已将灵活就业人员纳入社会保险覆盖范围，缴费基数在规定的范围内自主选择，但存在着参保险种少、覆盖范围窄、中断缴费多、参保率低等问题。（5）被征地农民的社会保障模式有待于探索实践。2004年乌鲁木齐市被征地农民采取的是根据被征地农民的特殊情况，专门建立