安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重体系工作

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1、安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重体系工作学习内容风险分级管控隐患排查治理两个方面企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划严格实施弄清概念理清关系掌握方法制定指南目的前言构建风险分级管控与隐患排查治理体系，目的是要实现事故的双重预防性工作机制，是“基于风险”的过程安全管理理念的具体实践，是实现事故“纵深防御”和“关口前移”的有效手段。是企业落实安全生产主体责任的核心内容，是企业主要负责人的主要安全生产职责要求之一。双重体系构建对企业来讲不是‘新生事物，而是OHSAS18001中4.3.1要

2、素的深化、是AQ3013中“风险管理”要素的系统和细化。无意增加企业负担，而是精准治安和源头预防的具体落实。但是，任何管理水平的提升或更新均需要大家认识再提高、掌握再专业、执行再规范！第一部分事故隐患排查治理的责任和内容一、安全生产事故隐患基本概念安全生产事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。学习目的——讲清楚为什么？是什

3、么？干什么？怎么干？事故纵深预防过程安全管理识别危险源管控风险排查治理隐患有组织有系统、有规范二、生产经营单位的职责1、生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。2、生产经营单位应当依照法律、法规、规章、标准和规程的要求从事生产经营活动。3、生产经营单位应当建立健全隐患排查治理和监控责任制。4、生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。5、生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。6、生产经营单位应当建立事故隐患报告和举

4、报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举办。风险分级管控基于风险的非强制性思维管控过程区别与联系隐患排查治理基于后果的强制性思维管控结果基于风险：对生产现场焊接切割作业氧气瓶和乙炔气瓶的安全间距问题，国外一般不做硬性要求（我国的安全规程要求，二者间距不少于5m，二者距离明火间距不少于10m。），所以他们在作业过程中二者都是放置在一个推车上使用的，当然防倾倒措施、现场警示标志和灭火器材是要求企业要考虑的。美国对高处作业的高度标准是以1.8m为起点的（因为他们根据人机工效学实验发现，按照

5、人体登高作业时，一旦坠落，势能的转换，与地面的撞击力完全可以使人受到伤害。甚至一些企业自己设定的高处作业管控高度为1.6m。而我国的规定是距离坠落基准面2m及以上。）基于后果：以天津港8.12瑞海公司仓库爆炸事故为例，虽然在《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》中规定：距离不少于1000m的字样，其实该起事故的爆炸威力的波及范围接近3000m，当然如果在1000m之外的话，损失程度会大大降低。但是即使该仓库满足1000m的要求，仍然规避不了3000m的爆炸波及范围。这里，顺便声明一下，《建筑设计防火规

6、范》及《石油化工企业设计防火规范》中，均提到的是“防火间距”而并没有对“安全距离”提出要求。而防火间距是为防止着火建筑在一定时间内引燃相邻建筑，便于消防扑救的间隔距离（例如《建筑设计防火规范》规定:甲类危险品仓库距离高层民用建筑、重要公共建筑的防火间距仅为50m）。也就是说：防火间距其实是经验距离，而安全距离则是数学概念。前者是半定量（或定性，属于经验要求），后者是定量（需要根据爆炸当量进行数学模型计算，是客观要求）。1概念2风险管理3隐患排查治理4风险等级管控体系5隐患排查治理体系内容提纲6安全瓶颈破

7、解探讨几点说明：弄清基础知识和原理，为实践提供支持建立在“基于风险”的过程安全理念基础上在做好隐患末端治理的同时，向源头推进将事故预防“关口前移”向“纵深防御”推进改变以前的风险分级划分认知落实主体责任1、法律法规2、标准规程安全文化危机四伏高度底线思维红线意识安全生产法隐患排查不彻底安全培训不到位缺乏安全理念某个周期未出事故风险管理不实施安全生产形势的最大禁忌——误判≠真安全构建两个体系的最终目的：——提升企业安全管理水平事故致因理论告诉我们：——管理缺陷是事故的根本原因美国杜邦自1912年开始统计事

8、故规律发现：——96%的事故是人的因素1概念1.1定义与术语1.1.1危险源危险源hazard——可能导致人员伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或它们的组合。引自：GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系要求》注：危险源，有时称风险源。即危险的源头、源点。如：部位、场所、设施、行为等等。（1）危险源的构成根源——具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。行为——决策人员、管理人员以及从业人员的决