国内经济运行环境分析

《国内经济运行环境分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、2010年国内经济运行环境分析  2009年，国际金融危机对我国经济发展带来了严峻挑战，随着中央刺激经济的系列政策措施陆续生效，我国经济遏制了急剧下滑的势头，逐步实现企稳回升，全年总体表现为先抑后扬的态势。2010年，随着世界经济缓慢复苏，中国经济将延续回暖势头，预计全年经济增长保持在8.5%左右。保持经济平稳增长仍将作为宏观调控的首要目标，在继续实行积极财政政策和适度宽松的货币政策同时，应进一步加大结构调整和体制改革的范围和力度，以解决当前经济社会发展中出现的深层次、结构性的矛盾和问题。   一、经济回暖基础进一步夯实，但2010年经济增

2、长的内生动力仍显不足   2009年前三季度国内生产总值217817亿元,同比增长7.7%,比上年同期回落2.2个百分点[1]。宏观经济在今年一季度出现自1990年以来最低单季度增速6.1%后，二、三季度分别增长7.9%和8.9%，与此同时规模以上工业增加值同比增长8.7%[2]，居民消费价格指数环比由负转正[3]，核心指标回升加速表明我国应对金融危机的一揽子计划已陆续生效，2010年宏观经济将总体保持向好势头。但需要注意的是，当前经济快速回稳主要靠政策拉动，经济增长内生动力仍然不足，随着明年部分刺激政策时效到期，若无行之有效的新政出台，则

3、政策环境的改变将为2010年国民经济持续稳定增长带来一定的不确定性。   三大需求中，投资无疑是带动经济增长的关键因素，在4万亿政府投资带动下，前三季度固定资产投资总额15.5万亿元，同比增长33.4%，其中国有及国有控股投资增长40%，“增长靠投资，投资靠政府”特征明显。政府投资和国有资本对民间投资和社会资本的挤出效应导致国进民退，国有资本纷纷进入地产、运输、矿产等领域，不利于市场活力的提高，社会投资受到融资、准入等方面的约束增长乏力，随着2009年临近尾声，仍未出现增长动力由政府投资向民间投资转换的趋势，导致2010年投资内生增长缺乏足

4、够的活力。   消费是今年的一大亮点，在家电和汽车下乡、以旧换新、汽车购置税减免及一系列鼓励住房消费的政策刺激下，前三季度社会消费品零售总额8.97万亿元，同比增长15.1%，扣除价格因素实际增长17.0%，为1985年以来最高值，汽车消费实现了24.5%的快速增长，住房销量创建国以来新高，为经济快速回稳奠定了坚实的基础。扩大内需作为今后经济发展的战略导向，将促使消费成为拉动未来经济增长的主动力，但在国民收入分配体制没有根本性改变的情况下，稳定的消费增长内生机制尚难形成。并且由于当前消费增长主要靠政策支持，随着家电、汽车等潜在消费需求在今年

5、得到极大释放甚至部分“透支”，消费能力不足和缺乏新的消费增长点均将使2010年消费难以保持高速增长。   进出口是受金融危机冲击最直接、影响最显著的领域，全国前三季度进出口总额为15578.2亿美元，同比下降20.9％[4]。为稳定外需，国家先后在出口信用保险、拓宽外贸企业融资、贸易便利化、推动加工贸易转型升级以及支持企业“走出去”等多方面出台鼓励政策，7次上调出口产品退税率，有效延缓了出口下滑的速度。下半年，随着外部需求缓慢回升，出口降幅出现收窄迹象，9月份15.2%的同比降幅为年内最小，并已连续6个月环比增长。2010年，全球经济温和复

6、苏将促使我国出口形势有所好转，内需强劲以及大宗产品价格上涨将拉动进口回升加速，但外贸领域政策空间缩小[5]，同时人民币升值压力以及贸易保护主义进一步加剧将为外贸快速回升造成阻碍。   应该说，当前我国经济出现回暖主要依靠政策刺激，缺乏脱离振兴措施实现内生增长的活力，而大规模经济刺激政策引发的诸多问题，如过度投资引发的产能过剩，极度宽松的货币政策带来的金融风险和通胀预期，均将使得经济刺激政策在明年会有所收敛，于2010年下半年宏观政策微调的可能性较大，届时部分刺激政策时效也将随之结束，为未来经济走势带来不确定性。   二、2010年经济发展中

7、需要密切关注的问题   （一）产能过剩问题突出   当前，经济复苏过程中“重量轻质”现象较为严重，经济结构调整缓慢，项目建设忽视生态环境因素，而外需低迷和新建项目过快增长导致产能过剩的情况最为突出。在大规模投资刺激下，不仅钢铁、水泥、建材、化工等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张，风电、多晶硅、光伏发电等新兴产业也出现重复建设倾向，在已经出台的部分省份“十二五”重点产业振兴规划中，新能源和新材料产业无一例外被收入其中，作为尚处起步阶段的新兴产业，需求市场尚未充分建立，而多数省份尚不具备技术创新和研发能力，产品需求和配套环节（如新能源电力上网技术

8、、价格等环节）相对滞后，大规模低端重复建设必将导致产业同构和市场供过于求的局面。   （二）通胀压力逐步显现   虽然当前全国CPI同比仍为负值，但极度宽松货币政策下出现的流动性