兴仁县农村集体土地确权登记发证工作实施方案

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1、兴仁县农村集体土地确权登记发证工作实施方案 为了切实做好我县农村集体土地确权登记发证工作，明确农村集体土地产权关系，保护农民集体土地的合法权益，维护社会稳定，根据国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）和贵州省国土资源厅、财政厅、农业厅《关于加快农村集体土地确权登记发证工作的通知》（黔国土资发[2011]165号）精神，结合我县实际，制定本方案。一、目的和意义明晰农村集体土地产权，进行农村集体土地确权登记发证是维护社会主义公有制、

2、依法保护农民土地权益、促进社会和谐稳定的现实需要；是落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度、提高土地管理和利用水平的客观需要；是夯实农业农村发展基础、强化耕地保护机制、合理配置土地资源、促进城乡统筹发展的迫切需要。全面开展农村集体土地确权登记发证工作，对完善新时期农村集体土地产权制度，规范农村集体土地管理制度，深化农村集体土地使用制度改革具有重大指导意义。二、目标、范围和主要任务（一）目标14在全面查清每宗集体土地权属、界址、面积和利用状况的基础上，建立我县城乡一体化地籍调查数据库及信息管理系统

3、，改变农村土地管理基础薄弱的状况，夯实管理和改革的基础，为逐步建立产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理、严格规范的农村集体土地产权制度，深化农村土地使用制度改革提供依据。（二）范围对全县18个乡镇（街道）的农村集体土地确权登记发证工作。即集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权。农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围，包括属于农村集体所有的建设用地、农用地和未利用地。农村范围的国有土地使用权一并确权登记发证

4、。（三）主要任务1、农村地籍调查。农村地籍调查是第二次土地调查工作的延伸和细化，也是农村集体土地确权登记发证与规范管理的前提和基础，应以第二次土地调查及其变更调查成果为依据，结合大比例尺地籍调查加速推进。集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证应采用1︰500比例尺（村庄采用1︰2000地籍矢量图放大至1︰500）调查，农村集体土地所有权确权登记发证应采用1︰5000比例尺调查。调查队伍应以“权属合法，界址清楚，面积准确”14为原则，依据相关技术规定的要求，因地制宜地选取调查方法，查清每一宗

5、地的权属、界址、面积和用途等，形成完善的地籍调查成果，为农村集体土地确权登记发证提供依据；并及时进行变更调查和登记，保持地籍调查成果的现实性。2、集体土地所有权确权登记发证。尊重农村集体土地“三级所有、队为基础”的历史现状，按照“主体平等”的原则，确定所有权主体，将农村集体土地所有权依法确认到每个具有所有权的农民集体。3、集体建设用地使用权确权登记发证。本着尊重历史、注重现实的原则，对农村公益事业、公共设施、乡镇企业及其他集体建设用地依法进行确权登记发证。4、宅基地使用权确权登记发证。依据有关法

6、律法规和政策，严格规范确认宅基地使用权主体及其登记发证面积。5、农村地籍调查数据库及信息管理系统建设。加强信息化建设，把农村集体土地确权登记发证同地籍信息化建设结合起来，在应用信息化技术加快确权登记发证的同时，实现确权登记发证成果的信息化管理，逐步实现土地登记资料网络汇交、动态管理、网上查询，提高地籍管理和社会化服务水平。三、工作内容和责任分工（一）工作内容1、制定《兴仁县农村集体土地确权登记发证工作方案》，召开农村集体土地确权登记发证动员大会；2、组织宣传和培训工作；3、集体土地所有权地籍调查

7、及确权登记发证、集体建设用地和宅基地使用权地籍调查及确权登记发证；144、农村地籍调查数据库及信息管理系统建设；5、农村地籍调查及土地确权登记发证成果质量检查；6、农村地籍调查及土地确权登记发证成果汇交和上报；7、集体土地确权登记发证工作总结和表彰。（二）责任分工1、县级（1）制定工作方案，做好农村地籍调查及土地确权登记发证的准备工作，组织项目招标工作；（2）开展县级农村地籍调查及土地确权登记发证工作；（3）负责辖区内土地权属争议调处，指导乡镇开展土地权属争议调处工作；（4）组织对农村地籍调查及

8、土地确权登记发证成果的自检和初检；（5）负责县级农村地籍调查数据库及信息管理系统建设；（6）负责县级农村地籍调查和土地确权登记发证成果上报；（7）负责县级农村集体土地确权登记发证成果资料建档工作。2、相关部门国土资源部门：负责农村集体土地确权登记发证工作人员培训、印制相关土地登记发证材料和表格、工作指导及督查、受理土地登记申请、土地权属、地籍测量结果审核、办理土地登记、土地权利证书发放、土地登记成果资料整理建档和农村地籍管理信息系统建设等工作。14农林业部门：负责需提供农村土地承包经营权方面的资