浅谈农村土地流转中存在的问题与对策

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1、浅谈农村土地流转中存在的问题与对策王雪玲莱州市委党校规范农村土地流转，是大力发展现代高效农业，提高土地利用率和产出率,促进农业规模化、集约化经营，增加农民收入，加快社会主义农村建设的必然要求。土地流转有效的促进了农业适度规模经营和产业结构调整，推动了传统农业向集约化、现代化转型，带动了农民增收，产生了经济效益和社会效益逐。但也存在一些问题：1、土地流转积极性不高。部分农户受自身素质和经济基础的影响，不愿吃苦打工，不敢从事有风险的经商活动，因此宁愿粗放经营土地，也不愿将土地进行规模流转。有的农户对政策理解不到位，怕政策变动调整后，不再拥有土地承经营权，失去赖以生存的根木。还有的

2、农户担心流转后无法享受良种补贴等国家政策，也不愿参与土地流转。2、制约因素较复杂。在农村土地流转过程中，受让方往往要求地块相对集中、面积足够大，有流转愿望的农户所承乜的土地往往面积小、地块小，插花田多。实现土地的集中连片又需要承包土地的农户一致同意，而农户间对是否流转、以何种形式流转、流转期限、流转收益及收取方式等意见较难统一，这些因素都极大的影响了土地的成功流转。3、缺乏开放的交易平台。我市目前的土地流转多为自发形成，尚未建立起完善有效的信息交换机制，土地流转市场尚未建立，缺乏农村土地承经营权流转的有形市场。从发展趋势来看，探索建立农村土地流转的市场化新机制，有效发挥城乡市

3、场交易平台在土地资源配置中的决定性作用，推进农村土地进入市场依法规范有序流转，将是今后的主流模式。如成都在2006年建立全国首家市级农村土地流转服务中心后，乂于2008年成立首家综合性农村产权交易所，使土地流转从个人行为变为政府指导，在保障农民权益的同时，引导农民建立农产品基地，推行土地集约化发展，直接带动产业就业双发展。4、缺少健全的联动机制。随着土地流转规模的增加，以及农民主动流转意识的增强，土地流转的手续、过程亟需冇一套健全的市场管理机制。对比土地流转工作先进地区，共同特点就是形成了健全的交易机制，如山东枣庄确定了“三个一”原则：即有一套健全的市场管理机制，有一个流转信

4、息搜集、反馈、发布网络体系，有一套规范的市场交易程序，市镇村三级形成阶梯式服务，确保信息通畅、上下透明。当前，土地流转正处于发展的有利时机，我们应抓住机遇，积极探索土地流转办法，完善流转机制，通过促进土地良性流转，推动经济社会快速高效发展。1、加大宣传教育，鼓励引导农民走集约化发展的路子。提高农民认识，积极引导种粮大户和农民专业合作社以提高效益为0标，向“低投入、高产出”和“多、快、好、省”的经营0标转型。鼓励农民创业，重点发展受机械化限制不大的养殖业、农产品加工业，扩大农业集约化经营领域。积极引导和鼓励农业现代化经营，形成龙头企业带动、合作组织牵动、农户主动的农业产业化经营

5、方式，积极探索、开辟农业产业化经营新领域，拓宽农民增收渠道，推动农村经济发展，加快现代农业发展步伐。2、健全流转服务平台，提高政府指导管控能力。建立政府主导、市场运转、规范长效的市、镇、村三级土地流转服务平台。村级成立土地流转服务站，及吋掌握农民的土地流转意愿，接收农民申请托管的土地，乡镇设立土地流转服务中心，建立流转交易信息网络，开展土地流转供求登记、信息发布、土地评估等服务。建议全市成立土地流转服务中心，负责土地流转指导及监督管理工作；设立土地流转法律服务咨询中心，负责土地承包及流转纠纷的调解和仲裁。充分利用公共网络平台，通过政府网站发布、部门快报等形式，为农民提供信息服

6、务。3、建立土地承包经营权流转市场，加快培育市场化流转机制。探索建立市级土地交易市场，在坚持国家农用土地管理制度的前提下，让农户承包经营的土地、村庄用地、宅基地、林地、荒地等通过招、拍、挂方式转让、出租等形式进行流转；建立土地流转的价格指导机制，根据不冋土地级差制定流转最低指导价格，流转价格通过流转交易市场，经承包方与受让方协商确定，或通过服务中心组织招投标；建立土地流转经营主体的准入机制，利用土地综合交易平台加强对规模经营主体的资信情况、经营能力、项0可行性等方面的审查，达不到条件的，不准进入土地流转市场。4、发挥财政的“杠杆”作用，加大基础设施建设投入。对农地使用和基础设

7、施建设进行安排，统一规划，分步实施。积极争取项5,加大对基础设施建设的投入扶持力度，在依靠国家项0解决建设标准低、经费不足等问题的同吋，发挥政府主导作用，引导农民参与项B建设。加大对农村土地流转财政支持力度，安排农村土地流转专项资金，用于流转指导、流转信息平台搭建和流转服务组织机构建设等，对参与土地流转的农业经营实体实行奖补政策，推动公共财政向优势区域和优势产业倾斜；强化金融信贷支持，鼓励农村土地经营主体做大做强。金融机构要把集约化经营主体作为信贷支持的重点，在符合信贷政策的前提下，每年安排一定额度的农