村级三资管理工作意见

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1、村级三资管理工作意见为进一步加强对农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的管理工作，促进农村基层党风廉政建设，推动农村经济发展，维护农村社会稳定，根据有关法律、法规，结合我镇实际，特制定本意见。一、统一思想，提高对“三资”管理重要性的认识。加强村级“三资”管理是农业和农村经济工作的重要内容，是广大农民群众关注的热点问题，事关农村改革、发展和稳定的大局。“健全制度、操作规范、管理民主、群众满意”是加强“三资”管理的目的和要求。近几年，尽管我镇在加强村级“三资”管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但目前来

2、看，仍存在集体资产被贪占、挪用、挥霍浪费、随意平调或无偿占用，财务管理不民主、不公开，集体资金不代管核算、集体资产、资源被低价承包、变卖、折股等问题，有的因此引发干群关系紧张，群众上访，增加了社会不安定因素。对此，各社区、村要高度重视，增强对农村集体“三资”管理工作的责任感和紧迫感，切实维护农村社会和谐稳定。二、严格制度，加强对集体资金的管理力度。（一）村集体资金收入管理制度。凡有集体收入（指经营、发包、租赁、投资、资产处置等收入，上级补助收入、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等）发

3、生时，做到应收尽收，收款当日将资金全额上缴核算中心专户储存，严禁以个人名义私自设立账户，严禁坐收坐支。凡经群众举报，工作人员核实，发现村存在坐收坐支情况的，镇核算中心立即下发书面通知，限期三日之内上缴核算中心代管，三日之内不上缴的村由分管领导约谈村负责人，对仍不上缴的村报镇党委及镇纪委处理如发现截留、挪用资金到达5000元，时间超过3个月的，移交上级司法机关依法处理。（二）村集体资金备用金制度。村级库存资金实行备用金制度，600人以下的村控制在1000元，600人以上（含600人）的村20⑻元，由村报帐员管理

4、，其他多余资金全部纳入核算中心专户储存，严禁村书记、主任管钱管帐。（三）村集体资金支出管理制度。村集体支出资金来源只有一个，即提取的村级代管金。集体资金必须纳入核算中心管理，经审批后才能使用。否则视为个人行为，不予入帐。严禁任何人借用、挪用集体资金。因办理公用事业当月无力支付的，必须进行挂帐处理，否则下月不予认可，其单据作废，加盖作废章（如：招待费），核算中心扣留。村集体支出报帐严格按照程序执行：发生支出时索要发票或单据，需附明细说明的要有附件，经办人注明支出事由并签字；一次性支出1000元以下的单据由村支部

5、书记和村委会主任共同审核签字（书记主任一人兼的另由副书记或副主任签字）；村民理财小组审核加盖理财专用章；报帐员整理报帐支款，一次性支出在1000元一2000元以内的单据，除上述两人签字外，必须经社区书记、核算中心分管领导签字后报帐支款；一次性支出2000元以上，除上述4人签字外，再由镇长签字报销，经核算中心严格审核方可入帐。对工程支出、零工支出及占地补偿等支出由核算中心直接兑付领款人本人手中。严格控制非生产性支出，对部分支出实行上限控制管理。1、生产性支出的管理。对农田水利基本建设、农村电网改造、道路维修及村

6、内排水工程、村庄环境整治、自来水改造维修、办公场所建设及固定资产形成等项目实施实行审批制度。有上述项目发生时且支出超过2000元的，由村两委班子根据村实际情况经过村民议事会讨论通过后写出申请（注明项目名称、项目金额、资金来源、村两委及议事会成员意见等）与工程预算方案，经社区报镇长审批后方可实施。2、非生产性支出的管理。①招待费的管理。招待费实行每月上限制，600人以下的村500元，600人以上（含600人）的村800元，厉行勤俭节约，严禁大吃大喝、铺张浪费，不得月月累计入帐。招待费用发生时必须索要有效发票，并

7、附有菜单，且须注明用餐事由。①办公电话的管理。每村每年报电话费12⑻元（即书记主任一人兼840元，否则书记480元，主任360元，会计360元），报销时间为年终决算前，严禁村干部用公费购买手机。②差旅费的管理。严禁干部私事租车，因公务需要租车的，租车费单据要说明事由。每月租车费上限2⑻元，包括汽油费、维修费。③办公电费的管理。村有公共办公场所的用电费用实报实销，无公共办公场所的电费实行每月40元上限控制，超支自付。④报刊费的管理。村级所用报刊均由镇政府统一订阅，除此之外，原则上不订阅其他报刊。⑤村级零工管理。

8、村用零工时，制作用工明细表，具体内容包括：出工日期、出工事由、工日、用工金额、记工人签字、出工人签字按手印。⑥办公用品的管理。村办公用品主要指帐簿、凭证、信笺、表册等，由县农经局统一印制。（四）加强村级债务管理。按照国家、省、市、县各级要求，积极化解村级债务，严格控制新增债务，严格不良债务的责任追究和考核机制。各村每年搞好预、决算，量入为出，避免出现脱离实际提出高指标、寅吃卯粮搞建设的现象。村集体无