煤矿安全生产“零死亡”经验材料经验材料.doc

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1、煤矿安全生产“零死亡”经验材料经验材料XXr

2、/XX区位于XX省中部，现有煤矿16处，总设计生产能力357万吨/年，是我区经济发展的重耍支柱产业。20xx至20xx年，短短3年时间发生煤矿事故20起、造成46人死亡，20xx年被国务院安委会办公室列为“全国50个煤矿安全重点县（区）”之一"。而对煤矿事故高发、频发的严峻势态，区委、区政府痛定思痛，充分认识到煤矿安全是“重于一切、高于一切、压倒一切”的第一要务，必须严格要求、狠抓落实，彻底扭转煤矿安全生产工作的被动局面。为此，我区在上级党委、政府的坚强领导下，按照W家、省、iK安监部门的要求，以实现煤矿安全“零死亡”为最终奋斗目标，强力实施煤

3、矿安全生产“1+4”工作法，全面开展煤矿安全攻坚，截至20xx年5月底，实现了煤矿安全生产“零死亡”1654天。主要做法是:一、强化安全理念，严格目标奖惩，确保各级安全生产责任落实到位（一）强化安全红线意识，树立正确发展理念。从20xx年开始，区委、区政府领导从自身做起，坚守安全红线，在全区持续开展干部思想作风整顿，要求每一名干部认识到“gdp是政绩，但保障生命安全是更高更硬的政绩”，坚决树立科学发展、安全发展的理念。虽然我区经济社会发展水平还不高，财力薄弱，但在实际工作中我区决不允许以提高gdp为目标盲目下达煤矿产量计划、绝不允许煤矿超能力生产、绝不允许不具备安全条件的煤矿生产建设，虽然

4、一系列的监管措施出台后我区煤炭税收出现了人幅度下降，巾20xx年心全区财政收入的40%卜*降到口前的21%,加剧了财政收支平衡压力，但安全生产得到了保障，真正落实了习近平总书记提出的“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，真正做到了“宁要安全，不要带血的gdp”。（二）构建完善的奖惩机制，确保“五级联防”作用充分发挥。全区建立了覆盖区级领导、煤矿安全监管部门、矿业集团、产煤乡镇、驻矿员的“五级联防”煤矿安全生产责任体系，对从区委书记到基层一线监管人员的职责全部进行了分工，形成了党委政府统一领导，部门齐抓共管、企业全而负责的煤矿安全生产格局。在此基础上，按照“零事故、零死亡、零考核”建

5、立重奖重惩机制，每年安排150万元的专项资金，对“五级联防”体系中完成煤矿安全生产目标的单位及个人进行考核奖励，对不认真履行职责、未完成煤矿安全生产目标任务的单位降低单位总目标考核等次，降低单位全体人员年终总目标奖励发放标准，弁对单位负责人坚决实行煤矿安全生产“一票否决”。二、强化“三保三零”，监管与服务并行，确保企业主体责任落实到位（一）依托人防、技防的“1+1”监管模式，保障安全监管覆盖“零盲区”。一是在机构建设方面精机构、强队伍。将原煤炭局丼入安全监管局，丼挤出编制招考了40名安全监管人员充实队伍，同吋将队伍划分为闩常监管力量、驻矿安全监管力量、远程科技监管力量，实现监管效能最大化，

6、有效解决了煤矿安全生产监管工作政出多门、监管力量薄弱的问题。二是在人防方血建机制、重实效。建立了全面整治与ffi点整治相结合的隐患排查治理机制，按照灾害等级将煤矿分为a、b、c、d叫个类别，开展非工作时间错吋监管，实行精细化、表格化监管，督促煤矿深入开展隐患排查治理。三是在技防方而重手段、抓环节。在实现对煤矿安全监控系统、人员定位系统、瓦斯抽采计量监控系统、工业视频监控系统联网监控的基础上，建设了直通井上、井下所有生产场所的视频语音通信调度系统,对矿级领导入并带班、驻矿员履职尽责、班前会召幵情况实行全天24小时远程监控，提升了煤矿安全监管的全面性、吋效性、针对性。（二）依托“专家会诊制”和

7、“监管人员入井跟班制”，保障服务企业“零距离”。聘请9名高工成立煤矿安全监管咨询专家组，定期对辖区内煤矿进行会诊，帮助煤矿企业排查、诊断、治理安全隐患；每天安排-•至两名监管人员到矿跟一个班，对煤矿隐患整改进行具体督促；同时，以创建“和谐矿区”为抓手，成立了“和调矿区创建办”，专门解决矿群纠纷，为企业创造良好外闱安全环境,让企业集屮精力保障安全生产。（三）依托矿级管理人员“黑名单”制度和“打非治违”常态化，保障严格执法“零容忍”。在执法过程中，以抓“五职”矿长为核心，督促“五职”矿长认真版职尽责，同时，对进入“黑名单”的人员实施政府、企业“双重处理”，一律不允许再在辖区内煤矿从业。在防范非

8、法违法生产建设工作屮，建立多部门、多M级联合联动机制，将“打非治违”贯穿到全年的安全大检齊、专项检齊、日常检查中，形成“监管必打非”的常态化执法模式，有效過制了因非法违法、超层越界生产导致的事故。三、强化淘汰落后产能，夯实“两个”基础，确保煤矿转型升级到位（一）扶强不济弱，全力淘汰落后产能。我区以煤矿企业兼并重组为契机,按照“建大关小、关闭一批、重组一批”的整体思路，强力实施结构调整战略，从20xx年起，关闭了52%的煤