戴相龙努力使天津新农村建设走在全国前列

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1、戴相龙努力使天津新农村建设走在全国前歹I」天津市市长戴相龙就“三农”问题接受本刊记者采访时说，“三农”问题是关系我国全面建设小康社会和现代化事业全局的重大问题，中央连续四年发了四个一号文件部署“三农”工作。对此，天津市委、市政府一直坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，按照树立和落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，结合天津作为直辖市的特点，以实现城乡一体化为工作重点，全面统筹城乡的规划建设、产业布局、社会事业，促进农业增效、农民增收、农村发展，扎实推进社会主义新农村建设。戴相龙说，建设社会主义新农村，促进城乡一体化发展，以

2、城市化带动农村现代化，是我市做好“三农”工作的基本思路。天津是一个特大型城市，有常住人口1060万。农业户籍人口占全市户籍人口的比例不到40%，农村城市化率已经达到49.2%，以城市化带动农村，是我市新农村建设的重要途径。我们认真实施城乡一体化发展，今年将重点编制好中心镇和一般镇的总体规划、修建性详细规划和近期建设规划，科学规划小城镇的性质、规模、功能布局、基础设施等，合理安排建设项目。年内，全市将完成投资175亿元，加快规划建设11个新城和30个中心镇，对10个一般镇进行政策扶植，提升基础设施和公共设施水平。在搞好“三镇两村”进

3、行以宅基地换房建设示范小城镇试点工作的基础上，将试点范围扩大到“九镇三村”。全年向小城镇转移农村人口18万人，农村城市化率达到52%。要加快推进供水、供气、供热、污水排放等基础设施建设向郊区县延伸，继续做好农村安全饮水工程，新建和改造乡村公路1000公里。加快改善农村生活环境和村容村貌，高标准创建文明生态村100个。建立农村低保制度，出台五保对象供养标准指导线，逐步将4.6万农村低保和五保人员纳入应保尽保的范围。启动实施农村社会养老保险制度，到2008年底，将113万务农劳动力、83万农民工，以及失地农民全部纳入社会养老保障范围，

4、从制度上解决农民的养老问题，形成城乡和谐的社会养老保险制度体系。全面实施新型农村合作医疗制度，全市地域覆盖率达到100%、农民参合率达到89°%。基本完成乡镇卫生院标准化建设。戴相龙说，做好“三农”工作，首先要发展好现代农业。天津第一产业增加值仅占全市地区生产总值的4.3%,但发展现代农业仍是我市新农村建设的重要基础。要按照沿海都市型农业发展方向，进一步拓展农业功能和领域，加快科技兴农步伐，提高农业综合生产能力。今年将重点实施农业优势产业技术升级、农产品加工保鲜等10项农业科技推广工程，加强农业标准化生产，无公害农产品种植基地面积

5、扩大到200万亩，水产品基地达到43万亩，初级农产品按标生产达到85°%。同时，规划和建设蓟县果品、宁河蔬菜、汉沽水产、津南水稻等10大无公害农产品基地，创建一批知名绿色品牌。发展专业合作生产，农民专业合作组织增加到300个以上，进入产业化体系的农户比重达到76%。戴相龙说，做好“三农”工作，要围绕城市发展的定位，因地制宜地提高农村工业化水平。天津的第二产业占全部经济总量的56°%，依托大工业基地，进一步提高农村工业化水平，是农业发展、农民致富、新农村建设的重要支撑。要坚持高水平、有特色、差别化，走科学发展的路子，进一步提高农村工

6、业竞争力和经济效益。要积极引导市内外企业扩大对区县的授资，把更多的制造业项0转移到区县，形成特色突出的产业基地。要继续加快农村工业技术改造步伐，重点抓好装备制造、循环经济领域的100个重点技改项目。从今年起，对区县开发区、工业园区和经济功能区进行投资收益的综合考核，对土地集约好、投资效益高、产业特色突出的，给予土地、税收等方面的政策支持。继续鼓励各类开发区和工业园区增强产业聚集度，扩大生产规模，推动产业集群的形成，实现协调可持续发展。戴相龙说，做好“三农”工作的立足点，是采取多种方式提高农民收入。2006年天津市农村居民人均纯收入

7、是7942元，13年来每年增长13°%，是城市居民人均可支配收入的55%，与许多城市相比，天津市城乡居民收入差距较小。今后，除了提高农民在各种产业的收入外，要积极创办大宗农副产品合作加工企业，将一部分加工利润转移给出售农副产品的农民；要发展金融业，增加农民投资收入。戴相龙最后说，天津正面临着难得的历史性发展机遇。党中央、国务院把推进滨海新区开发开放纳入国家发展战略布局，批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区，进一步明确了天津的城市定位，这为我市的新农村建设注入了强大的动力。我们一定要不辱使命，进一步改革创新，扎实苦干，努力使天津

8、的社会主义新农村建设走在全国前列。