浅谈建筑市场信用体系建立之我见论文

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1、浅谈建筑市场信用体系建立之我见论文.freelentofmerce)和住宅与城市发展部(DepatrmentofHousingandUrbandevelopment)。目前，这两个部门已经进入运用电子政务系统进行网上数据处理和政务整合阶段。各市相应的管理机构与各区(小市)之间的管理机构、各管理机构与各承包商、管理机构与各专业协会都采用基于INTER的管理系统。各建筑物的基本概况，各在建工程的各种数据，各协会专业工种的结构及队伍素质状况，各工地的进度、质量安全及电气、锅炉等各种设备的运转情况等全部输入电脑，随时可以查阅各种数据。甚至连项目报建

2、制度也采用电脑手段。各承包商、业主不需要书面资料报建，可以把项目的各种数据资料直接输入电脑报到管理机构。管理机构直接从联网电脑中审批报建手续。还有所有申请竣工的报告，也输入计算机软盘，审查批准后，也通过计算机输送给申请方。这样达到了信息共享，全程监控，有效地防范了不对称信息的产生。建设项目政府管理信息—体化是建立建毓开溺秸用体系的有效途径(一)建设项目相关政府管理体系的变革与完善业务再造建设项目政府管理信息一体化发展，首先要求我国建设项目行政管理业务整合。因此要进行建设项目管理业务整合，就必须对建设项目政府管理职能部门的业务进行梳理，对现行

3、建设项目管理体系进行重新整合和科学的分组，形成层次分明、结构清晰的建设项目管理业务体系。其次，结合建设项目生命周期特点，优化政府管理业务流程。业务流程优化是一个长期的过程，也是一个不断进化的过程，一项业务的流程在一定时期是先进的，在另一时期就可能不适应了。建设项目政府管理业务流程的优化有很大的空间，包括的范围也很广，业务流程的优化包括关键业务的重大变革，这些变革有的属于某些行政管理部门内部自行解决的问题。例如质量安全一体化管理取代质量监督和安全监督是建设管理部门需要解决的自身问题，有的是需要在政府部门之间共同研究才能解决的问题，例如建设项目

4、生命周期内的审批程序，有的需要在行政机关与市场主体之间审批手续方面进行的改革，例如电子方式申报、网络注册等。无论是管理业务整合还是流程优化，都将从组织管理上触动我国传统的建设项目管理体系，无疑会推动我国建设项目政府管理体系的变革与逐渐完善。(二)标准规范一体化发展建设项目政府管理信息一体化发展的目的之一，是促使建设项目生命周期内相关信息、数据有效流动和共享，这必然要求具有相应的法律法规、标准。如近年来兴起的国际标准，IFC(IndustryFoundationClasses)标准已在发达国家的建筑规划、建筑设计、工程施工、电子政务等领域得到

5、广泛应用，而我国目前还没有处于基于该标准的建设项目管理系统。建设项目政府管理信息一体化发展必然会推进政府审批备案、建筑规划、勘察设计、施工、竣工验收和运营维护的标准规范一体发展，增加了建设项目的规范化运作，减小了信息不对称产生的“土壤环境”。(三)软件、硬件平台和信息资源开发与利用一体化发展建设项目生命周期涉及的政府监管业务范围广泛，包括了企业资质许可、建设环境监测、用地监管、建设质量、安全监管、竣工验收审计监管直至运营监管，涉及到投资、土地、规划、工商、税务等l0多个行政部门。如果每个部门各管理一段而信息不能共享，造成信息不完全导致决策失

6、误。如果一个部门全程监管，监管成本太大不可能实施。而且各部门的监管系统不仅需要满足本部门职能范围内的企业管理、执业人员管理、项目管理等多方面的业务需求，同时需要满足跨行业数据查询、数据挖掘和其他监管系统的信息管理、数据融合、汇总分析和行业发展预警预测等辅助决策的特定需求。因此，建设项目政府管理信息一体化发展将使投资、土地、规划、工商、税务等l0多个行政部门的相关信息有机融合在一起，使项目最初批准的可行性方案、用地许可乃至拆除方案信息“一次输入，全程应用”，将有效实现建设项目管理链间的信息交换，改变现存各应用系统垂直、横向割裂的状况。因此，建

7、设项目政府管理信息一体化将促使各个管理信息系统实现集成、信息资源实现统一规划、开发和利用，提高各硬件平台、软件平台、网络平台和信息资源的有效利用率，增加信息的共享和透明度，减小建筑市场中政府部门与建筑市场主体之间、建筑市场主体之间和建筑市场主体与业主方的信息不对称，将促进建筑市场信用体系的尽快形成。建设项目政府管理信息一体化的相关对策结合国外建设项目政府管理信息化的发展特点，我国建设项目政府管理信息一体化可从以下几个方面进行发展：(一)成立协调管理部门，引导建设项目生命周期内有关各政府部门的管理信息系统有效集成建设项目生命周期内有关各政府部

8、门的管理信息系统有效集成，为实现建设项目政府管理信息一体化发展提供了平台，为政府高效审批备案提供了切实可行的工具。在我国有关政府部门的统一领导规划下，可以将建设项目生命周期的各个