关于重视经济发展软环境建设问题的思考

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1、关于重视经济发展软环境建设问题的思考　　论文关键词：经济发展软环境建设　　论文摘要：社会和谐与经济发展的软环境密切相关，构建和谐社会必须把经济建设所处的软环境问题解决好，才能实现经济的发展。本文集中回答了经济发展软环境的内涵、影响软环境的因素及其对策。　　　　1软环境状况如何直接关系到经济发展的结果　　　　从概念上说，经济发展软环境主要是指经济发展中不具有物质形态的非经济因素，它包括思想与观念、政治与文化、法律与政策、体制与机制、管理与服务等内容。它与交通、资源、通信等硬件条件，构成经济发展整体要

2、素，决定着经济发展的快慢程度。其内涵具体体现在如下几个方面：　　1.1经济发展软环境的营造是政府职能的转变。在市场经济条件下，企业是市场经济的主体，政府是环境营造的主体。从这个意义上讲，政府本身就是最重要的软环境。我们说政府职能转变是软环境，主要是指政府的透明程度、办事效率、工作机制和廉洁状况。这就要求政府在职能转变过程中，要自觉地把权力转化为责任，把管理转化为服务。　　1.2经济发展软环境是机关公务人员的服务质量。一般说来，软环境建设上的问题，往往出现在那些与基层、与企业、与群众、与投资者经常打

3、交道的公职人员身上。从这一意义上讲，我们说公职人员的服务质量是软环境，主要是指公职人员的服务态度、责任意识、自身能力和工作作风。这就要求每个公职人员要人人成为环境，真心实意地为服务对象着想，为服务对象负责。　　1.3经济发展软环境是社会诚信程度。在现实社会中，投资者对投资环境的选择，往往看重的是你这里能否有良好的社会诚信度，其投资的回报率能否有效的实现。从这一意义上讲，我们说社会诚信程度是软环境，主要是指政府要讲诚信，企业要讲诚信，公民要讲诚信，投资者也要讲诚信。事实上，最讲诚信的地方，就是对外最

4、具有吸引力的地方。　　1.4经济发展软环境是浓厚的文化氛围。地域文化既是历史的产物，也是现代文明的创造。它作为一种精神力量影响着人的思维方式、价值观念和行为习惯，并以其独特的优势，成为一个地方综合实力的象征。大概说来，投资环境好的地方，都是文化氛围浓的地方。从这一意义上讲，我们说文化氛围是软环境，主要是指这个地方有没有浓厚的文化底蕴，有没有特色明显的文化产业，有没有知名的文化品牌，有没有活跃的群众文化活动。如果有了这些，就能构成强大的文化支撑，为经济发展、社会和谐奠定定基础。　　1.5经济发展软环

5、境是社会治安的实际状况。其实，社会治安实际状况如何，对经济发展软环境的影响是不言而喻的。试想，哪个投资者愿意把资金投放到一个不但回报不安全，甚至连人身安全都不能保障的地方去?从这一意义上讲，我们说社会治安状况是软环境，主要是指那里的治安、刑事案件的发生程度、黑恶势力的存在程度要低，社会稳定和环境的净化程度要高，为投资者的全力营造一个“安全、赚钱、舒心”的环境。　　　　2干扰和影响经济发展软环境的各种不利因素分析　　　　2.1政府职能错位的影响。由于受长期计划经济的影响，政府的职能还没有随着社会主义

6、市场经济体制的实行而很好地转变过来，有时自觉或不自觉地充当市场主体，直接参与应由市场运作的事情，使政府应有的“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职能没有得到有效地发挥，这不但制约了经济发展软环境，而且也降低了政府在人民群众中的形象。　　2.2经济管理部门违规操作的影响。本来，经济管理部门是为经济建设服务的，理应是“纳税人”的“保姆”，但是，有些经济管理部门过分看重于手中的权力，在实施管理过程中，乱检查、乱收费、乱推派，甚至不顾企业和投资者的实际情况，随意采取一些强制性措施，影响了企业和投资

7、者的正常生产和经营，这不但伤害了企业和投资者的信心，而且也败坏了社会风气。　　2.3执法人员的执法行为的影响。服务于经济建设、为经济和社会发展保驾护航是执法部门的重要职责，执法人员是代表国家行使执法权，是经济发展软环境的建设者和“保护神”。然而，有些执法部门和执法人员，在执法过程中不能秉公办事，而是以情代法，甚至把执法权力变成为部门、为个人谋取利益的工具，使社会正义受到侵害。　　2.4服务行业的服务质量不高的影响。服务行业是直接为企业、为投资者提供服务产品的部门，这些部门，特别是那些服务“窗口”的

8、服务质量的高低，对经济发展软环境有着最直接的影响。从目前来看，有些服务部门，缺少“亲商”理念，对服务对象不但态度生硬，而且办事效率低下，给人一种“出了这个门就不想再进”的感觉。这样的服务环境，能引来大项目吗?能招来大客商吗?能实现大发展吗?能有利于构建社会主义和谐社会吗?　　2.5社会舆论“杂音：”太大的影响。作为一个社会来说，一点舆论“杂音”没有是不现实的，但是，“杂音”过大就会引偏舆论导向，自己把自己的环境搞坏了。像那些无中生有的“告状风”、小题大做的新闻炒作风、茶余饭后的怪话