“十二五”规划科学谋划宏伟蓝图体会

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1、“十二五”规划科学谋划宏伟蓝图体会五年一次编制的国民经济和社会发展规划，是区域经济发展中最重要的规划。规划编制的过程，是深化国情、省情、州情认识的过程，是认真分析形势、理清发展思路、明确发展目标的过程，也是统一思想认识、增强发展信心的过程，意义重大，影响深远。要充分认识“十一五”以来发展取得的成绩。“十一五”时期的五年，是我州经济建设取得突破性进展的五年，是城乡面貌深刻变化的五年，是社会事业全面进步的五年，是人民群众得实惠最多的五年。在州委、州政府的正确领导下，全州各族干部群众坚持以科学发展观为指导，围绕“实施‘

2、三州’战略、推进绿色繁荣”的发展思路，抢抓机遇，发挥优势，开拓进取，扎实工作，产业兴州步伐加快，基础设施明显改善，改革开放不断推进，社会事业全面进步，生态文明建设取得显著成效，全州保持了经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步的良好局面，“十一五”确定的主要目标均可完成或超额完成。要认真分析“十二五”时期面临的机遇与挑战。“十二五”时期，我州的发展处于重要的战略机遇期和发展黄金期，外部环境较好，政策机遇明显，交通条件改善，资源优势突出，工作基础良好，呈现出加快发展的态势，恩施州已站在一个新的历史起点上。但是，必须清

3、醒认识我州发展与发达地区的差距还没有根本改变这一现实，进一步增强发展的紧迫感和责任感，进一步树立发展的信心和决心，进一步强化忧患意识、机遇意识、开放意识、市场意识和责任意识，抢抓发展机遇，转变发展观念，创新发模式，推动经济社会转入科学发展、和谐发展的轨道。要切实把握编制“十二五”发展规划的总体要求。在“十二五”期间，一要坚持“实施‘三州’战略、推进绿色繁荣”的发展思路不动摇，继续以产业兴州为支撑，以开放活州为动力，以生态立州为基础，转变发展方式，推进科学发展，努力形成特色产业发展、生态环境优良、人民生活富裕、民族

4、团结进步、社会和谐稳定的发展局面。二要坚持以科学发展观为指导，把加快发展、科学发展与转变经济发展方式有机统一起来，正确处理加快发展与科学发展的关系，把加快转变经济发展方式贯穿于发的全过程，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，做到速度与效益相统一，不断提高发展的协调性、平衡性和可持续性。把推进州域经济结构转型升级作为转变发展方式的突破口，走特色发展、集群发展、循环发展、创新发展路子，大力推进传统产业形态向现代产业体系转变，经济结构由第一产业为主导向第二、三产业为主

5、导转变，在后发追赶、扩大总量、培植后劲中促转变，在转变中谋发展，努力形成州域经济发展新优势。三要坚持“十二五”目标与建设全国先进自治州的目标相衔接。把编制“十二五”规划与建设全国先进自治州的目标紧密结合起来，紧扣把恩施建设成为全国知名的特色农产品基地、华中地区重要的清洁能源基地、全省重要的矿产工业基地、国内最具成长性的生态文化旅游基地和全国生态文明示范区等发展定位，通盘考虑产业建设、项目建设、环境建设、城镇建设等各项工作的指标体系和发展举措，做到规划互相衔接，有机统一，保持重大决策和重大战略举措的连续性，一张蓝图

6、绘到底，持之以恒抓落实，奋力实现建设全国先进自治州的奋斗目标。把握重点，突出特色，着力研宄解决事关“十二五”发展的若干重大战略问题。一是要形成发展特色。坚持把开发优势资源、发展特色产业作为“十二五”的重中之重来抓，推进州域经济结构转型升级，提高农业产业化经营水平，突破性发展资源型工业，加快发展生态文化旅游等服务产业。二是要突破发展瓶颈。坚持打基础、管长远的方针，以改善交通条件为重点，加大水利、电力、信息等基础设施建设力度，全面改善发展条件，增强发展后劲。三是要打好发展基础。坚持科学规划，强化城市规划建设与管理，增

7、强城镇承载功能，不断提高全州城镇化水平。统筹城乡发展，实施以城带乡，推进城乡经济社会一体化进程。四是要开拓发展视野。坚持以深化改革为动力，抢抓“两路”开通机遇，加大招商引资力度，进一步提高对外开放水平，积极探索充分利用两个市场、两种资源推进民族贫困地区科学发展的新路子。五是要注重协调发展。统筹经济与社会事业协调发展，着力提高科技创新能力，加快教育事业发/PC大力发展文化事业，不断提高医疗卫生水平，逐步解决好社会事业发展的“历史欠账”问题。坚持以人为本，大力实施富民惠民工程，千方百计保障和改善民生。统筹经济社会与人

8、口资源环境协调发展，加快转变发展方式，坚定不移实施生态立州战略，全面加强生态文明建设，着力把恩施州建成国家生态文明示范区。要切实加强对“十二五”规划编制的组织领导，进一步完善规划。各县市、各部门要以高度的责任感和紧迫感不断解放思想，开阔视野，创新思路，扎实做好规划编制工作。要牢牢把握好面临的新形势、新任务、新要求，以对历史负责的态度，以改革创新的精神，以求真务实的作风，群